房屋拆迁必备知识国有土地与集体土地究竟如何区分？，现在全国各地的拆迁或征收项目遍地开花，对于一些位置不是很明确的地方，被征收人总是困惑自己的土地究竟属于集体土地还是国有土地，现在我们就简单介绍一下什么是“国有土地”，什么又是“集体土地”，以
现在全国各地的拆迁或征收项目遍地开花，对于一些位置不是很明确的地方，被征收人总是困惑自己的土地究竟属于集体土地还是国有土地，现在我们就简单介绍一下什么是“国有土地”，什么又是“集体土地”，以便大家对号入座看看自己的房屋脚下的这片土地。
中国自古以来实行的大都是土地公有制制度，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”便是对土地制度最好的写照。
《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
一、何为“(城市)国有土地”？
国有土地的范围有哪些，下面介绍法律法规的相关规定：
1.《土地管理法》第八条第一款规定：城市市区的土地属于国家所有。
2.《土地管理法实施条例》第二条规定，下列土地属于全民所有即国家所有：
(一)城市市区的土地；
(二)农村和城市郊区中已经被依法没收、征收、征购为国有的土地；
(三)国家依法征收的土地；
(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；
(五)农村经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于成员集体所有的土地；
(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
3.《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二章更详细的确定了国家所有权的范围：
城市市区范围的土地；
由于历史原因，当时制定法律时，未将土地所有权分配给农民的土地，属于国家所有；
国家建设征用的土地；
国有土地线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地；
县级以上(含县级)公路线路用地、国有电力、通讯设施用地、县级以上(含县级)水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地；
因国家建设征收土地，农民集体建制被撤销等原因，集体土地转变为国有土地。
同时也规定了《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：
1、签订过土地转移等有关协议的；
2、经县级以上人民政府批准使用的；
3、进行过一定补偿或安置劳动力的；
4、接受农民集体馈赠的；
5、已购买原集体所有的建筑物的；
6、农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的。
该若干规定第18条规定了兜底条款：土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。
二、何为“(农村)集体土地”？
关于集体土地的范围的法律规定相对于国有土地简单一些，主要有：
(一)《土地管理法》第八条第二款规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。
(二)《确定土地所有权和使用权的若干规定》第三章规定了集体土地的所有权，同时也是运用排除条款进行规定，即除该规定第二章规定的属于国有土地的，便属于集体土地。
国有土地的使用权非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用国有土地条件的，都可以使用国有土地。
但是集体土地使用权的主体为特殊主体，主要为农村集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织。
只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。
也正因此，城市市民是不允许到村子里购置房产的，宅基地的流转也是严格受限的。
在明拆迁律师最后想提示大家的是，尽管国有土地与集体土地在法律上有明确的划分，但是法律总是有相应的兜底条款以及比较模糊的地带。
在现实操作中，总会出现难以区分的情况。
而征收方为了最大限度的控制补偿成本，有时会故意模糊待征收地块的土地权属性质，甚至动用集体土地征收的程序来征收国有土地上房屋，进而实现降低补偿数额的目的。
在遇到模棱两可的情形时，被征收人可以向有关部门申请信息公开，明确土地性质和使用现状。
因为在征收的过程中补偿标准、征收程序等是不同的，国有土地与集体土地在补偿数额上差距还是很大，为了避免过低补偿，弄清楚土地性质必不可少。
国有土地拆迁补偿与集体土地拆迁补偿适用的法律法规不同，国有土地拆迁补偿应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和各地政府依据该法规制定的《房屋征收实施则》实施；集体土地拆迁补偿应按照《中华人民共和国土地管理法》和各地政符依据该法制定的《征地拆迁补偿办法》实施。补偿方式不同，国有土地上房屋征收补偿是对房屋及相关费用进行评估与补偿，集体土地征地拆迁土地属集体的对个人不补偿，只对地面上建筑物及其附属物进行评估补偿。
1、适用的法律法规：为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，国有土地拆迁补偿应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和各地政府依据该法规制定的《房屋征收实施则》实施。为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，集体土地拆迁补偿应按照《中华人民共和国土地管理法》和各地政符依据该法制定的《征地拆迁补偿办法》。
2、补偿方式：国有土地拆迁补偿包括被征收房屋价值的补偿，因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿，因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，是对房屋及相关费用进行评估与补偿，补偿对象是房屋的所有权人，与家庭人口的多少没有关系。集体拆迁补偿中土地属集体的对个人不补偿，只对地面上建筑物及其附属物进行评估补偿，且补偿应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
法律依据
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。
第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
《中华人民共和国土地管理法》第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据，制定本法。
第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。
法律分析：国有土地和集体土地拆迁补偿的区别主要在于实行的是市场价和重置价，在补偿价格上有差额。 集体土地和国有土地拆迁有着本质的区别集体是真的土地所有权的征收，国有是使用权的征收，在适用法律上，集体是依据土地管理法的相关规定，国有是依据城市房屋拆迁管理条例的规定在补偿上集体按照建筑成本价，国有按照市场价，补偿区别很大还有很多的区别。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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内容审核：黎雪雁律师
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