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征地拆迁补偿决策程序，作出房屋征收决定程序:今日拆迁补偿法律在线咨询

发布时间：
2025-01-01 11:25:31
作者：
圣运律师
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征地拆迁补偿决策程序,房屋征收决定程序有哪些环节,1.对征收范围的确定建设项目的立项需要选址，选择地址无疑要对拟征收范围内建筑、居民、环境等社情、民情进行调查摸底，进行比较，进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，从而选择征收成本最低、对

征地拆迁补偿决策程序，作出房屋征收决定程序:今日拆迁补偿法律在线咨询

一、征地拆迁补偿决策程序,房屋征收决定程序有哪些环节

1.对征收范围的确定

建设项目的立项需要选址，选择地址无疑要对拟征收范围内建筑、居民、环境等社情、民情进行调查摸底，进行比较，进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，从而选择征收成本最低、对被征收人影响最小和公共利益最大的方案，为制定补偿方案提供依据。

《国务院关于加强法治政府建设的意见》中规定：“凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。”

2.进行规划审查和计划的编订

项目在选址后就要进行规划审查，发现确需征收房屋的各项建设活动，不符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的应当喊停。如是规划依法可以调整，应按照法定程序变更规划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证”

保障性安居工程建设、旧城区改建，确需征收房屋的应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，方可实施下一步工作。

3.建设项目的立项

既然征收单位、个人的房屋是为了用地，所以用地项目依法立项是第一关。在该项目报请立项前需要进行可行性研究，并根据行政法的比例原则，确定最佳方案。

4.拟定征收补偿方案

市、县级人民政府作出征收决定前需要由房屋征收部门拟定征收补偿方案。征收补偿方案应当包括征收方案和补偿方案两方面，具体内容应当有征收的详细理由、如何补偿、补偿的落实等诸多方面。

5.论证征收补偿方案

条例规定对于征收补偿方案市、县级人民政府应当组织有关部门论证。有关部门，广义的理解则是实现公共利益有关系的部门都应当参加。比如是一个环境保护项目，那么环保部门则应当参加。是一个教育项目，那么教育部门则应当参加。狭义的理解，则至少是立项、土地、规划等部门必须参加。既然是论证，那么在形式上论证会应当形成论证报告供政府参考。

6.对征收补偿方案征求公众意见

除了论证，条例规定对征收补偿方案应当征求公众意见。征求意见前则应当公布征收补偿方案，至于公布的形式应当以保证公众能知晓。征求意见的期限不少于三十日。

7.修改征收补偿方案

修改征收补偿方案有两种情况。一是对征收补偿方案征求公众意见后，市、县级人民政府结合公众意见对征收补偿方案进行修改。修改完成后，市、县级人民政府应当将征求意见的情况和征收补偿方案的修改情况及时公布。公布的内容应当能全面反映征求意见的内容、意见是否采纳、采纳的理由、修改的原因等方面。

二是举行听证会后的修改。根据条例的规定，在旧城区改建中征收房屋中如果多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例的规定要举行听证会，那么市、县级人民政府应当根据听证会的情况修改征收补偿方案。

8.听证

依照国务院2010年10月10日通过的建设法治政府的29条规定，在房屋征收过程中，政府的每个涉及公共利益的行政决定都应当举行听证。政府的每个涉及他人重大利益的行政决定都应当告知利害关系人有申请听证的权利，如果利害关系人申请，那么就必须组织听证。

此外，条例在因旧城区改建的房屋征收中，如果多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例的规定，那么市、县级人民政府则应当组织听证会。听证会由被征收人和公众代表参加。被征收人应当是指所有的被征收人，不是被征收人代表。对于公众代表如何产生、听证会如何召开条例没有规定，有待于相关的实施细则对此予以明确。

9.社会稳定风险评估

征收条例第二百一十二条规定“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估”。这个进行社会稳定风险评估的规定过去是没有写入法律的。

那么评估报告谁来写?有关规定没有明确。实务中很久不是律师来写，而是政府信访局、拆迁办，维稳办等机关来写。但最后他们都不写了，因为不好写。有的地区请律师来写。对此，我是支持的，我认为不论是律师个人来写还是以中介组织来写，肯定比政府机关写要好。

10.讨论决定

如果房屋征收决定涉及的被征收人数量较多，那么作出征收决定前应当经过政府常务会议讨论。不过，数量较多如何把握又是一个需要明确的问题。仅以人数的多少作为是否需要经过政府常务会议讨论是不够的。比如对于一个企业厂房的征收中被征收人仅有一个，但其影响的自然人可能更多。公民的利益要慎重对待，法人、其他组织的利益同样应当慎重对待。

然而，如果涉及的被征收人数量较多，而作出征收决定前没有经过政府常务会议讨论则是违法的。反之被征收人数量不多的项目，也要按照领导干部的分工和职务权限，民主决策。

11.落实征收补偿费用

作出房屋征收决定前，政府对于征收补偿费用应当有所研究，在讨论决定征收时该费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

12.公告与进场

作出房屋征收决定后，要依法公告和委托实施单位进场开展工作。自此，该项房屋征收决定生效，征收活动就展开了。

一、城市房屋该怎么样才算是依法拆迁

依法拆除城市房屋：

1、征收的目的是保障国家安全，促进国民经济社会发展等公共利益的需要；

2、房屋征收建设活动应当符合国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性住房项目建设和旧城改造应纳入市县国民经济社会发展年度计划；

3、征收行为遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则；

4、征收活动充分保护了被征收房屋所有人的合法权益，给予被征收人公平合理的补偿。

二、作出房屋征收决定程序

1、依建设单位申请，政府启动房屋征收程序。

2、发展改革部门、国土资源部门、城乡规划部门、行业主管部门分别就拟建项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划进行审查，其性质为预审批。

其中，保障性安居工程建设、旧城区改建，还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，并经本级人民代表大会审议通过。

3、房屋征收部门组织对征收范围内的房屋进行调查登记，并适时公布调查结果。

4、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

房屋征收范围确定后，房屋征收部门向征收范围内的房屋所有人和房屋使用人发出告知书，告知被征收人不得新改扩建和改变房屋用途;向有关单位发出通知，暂停办理相关手续。

5、政府组织有关部门论证、修改征收补偿方案，并公布征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。

6、征求公众意见期满后，政府公布征求意见情况和根据公众意见对征收补偿方案的修改情况。

其中，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，政府组织听证会并修改方案。

7、政府按照有关规定进行社会稳定风险评估。

其中，房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，还要经政府常务会议讨论决定。

8、征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。

9、市、县级人民政府作出房屋征收决定前，组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

10、市、县级人民政府作出房屋征收决定并公告。同时收回国有土地使用权。对房屋征收与补偿进行宣传、解释。

11、被征收人对征收决定不服的，可申请行政复议，也可提起行政诉讼。

一、如何进行征地拆迁？

1、负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作

2、确定房屋征收部门具体负责实施房屋征收补偿工作

3、对下级人民政府的房屋征收与补偿工作进行监督

4、接受群众举报并进行核实处理

5、对房屋的公共利益目的惊醒论证，并制定保障性安居工程建设、旧城区改建的国民经济和社会发展年度规划

6、对房屋征收部门拟定的征收补偿方案进行论证公布、争取公众意见，并将征求意见的情况及根据公众意见修改的情况及时公布。

7、作出房屋征收决定前进行社会风险评估，对于房屋征收决定涉及人数较多的，召开政府常务委员会议讨论决定

8、筹措征收补偿费用、确定用于进行产权调换的房屋来源

9、组织有关部门对未经登记的房屋进行调查、认定、处理

10、作出征收决定并进行公告

11、对房屋征收进行宣传、解释

12、收回国有土地使用权

13、受理被征收人对征收决定不服的行政复议

14、制定补助和奖励规则，对被征收人进行补助和奖励

15、对符合住房保障条件的被征收人优先予以住房保障

16、为选择产权调换的被征收人提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算结清相关差价

17、对于不履行征收补偿协议约定的被征收人，依法向人民法院提起诉讼

18、根据征收补偿方案和本条例作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告

19、向人民法院申请强制执行

20、根据条例规定，对房屋征收补偿工作中的违法违纪行为进行查处主要还是要保护被拆迁人的合法权益。

三、房屋决定作出征收程序

1、确定征收范围，禁止建设和停办各类手续

房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

2、拟定征收补偿方案：房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

3、修改和听证：市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案

4、社会稳定风险评估：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

5、补偿资金验收：作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

6、调查登记公示：房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

7、对未经登记建筑调查认定处理：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

8、作出征收决定并公告：市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

【本文关联的相关法律依据】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十一条市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

四、什么情形下市县级人民政府能作出房屋征收决定

法律分析：县级人民政府做出房屋征收决定主要有这几点：（1）国防和外交的需要；（2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城改建的需要；（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条的规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（1）国防和外交的需要；（2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城改建的需要；（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

五、房屋征收流程

一、房屋征收程序有：1.由当地征收行政部门拟定征收补偿方案报当地政府，并进行公告和征集意见；2.将征集意见和修改情况进行公布；然后人民政府进行风险评估，足额专款到位；3.作出征收决定并公布，公布期间过后未有人提起行政诉讼以及行政复议，则开始征收。二、房屋拆迁补偿的具体计算标准如下：1.房屋补偿费，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。2.周转补偿费，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。3.奖励性补偿费，按本地的实际情况确定。三、搬迁补偿款的发放流程如下：1.被拆迁在与拆迁人签订拆迁补偿协议时，就应将补偿金额、付款方式、付款期限等作明确约定，届时拆迁人应当在该协议约定的付款期限内；2.将拆迁补偿款存入指定银行，并将银行开具的补偿款存款单据交付给被拆迁人。3.农村土地征收启动到发放补偿款的全流程：征地告知书-征地公告-补偿登记-拟征地补偿安置方案-补偿安置方案-听证-审批通过补偿安置方案-支付补偿款。4.城市房屋拆迁启动到发放补偿款的全流程：征收调查登记-房屋征收决定-征收补偿方案（公布）-房屋征收公告--签订补偿协议-房屋征收补偿决定-支付-搬迁。法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。