企业拆迁中,有一种情况特别容易让企业陷入被动:
“你的厂房没有证,属于违法建筑,不补偿。”
企业负责人听到这句话后,往往不知道应该怎么办。
实际上,没有产权证并不当然等于违法建筑,更不能仅凭一句“无证”就直接得出零补偿结论。
是否属于违法建筑,需要结合建设时间、审批手续、历史政策、规划情况以及具体认定程序综合判断。
一、无证与违法建筑是两个概念
实践中,部分企业的厂房可能因为历史原因没有办理完整产权登记。
例如:
早期建设手续不完善;
历史形成的厂房;
土地手续与房屋手续不一致;
审批材料遗失;
企业名称发生变更;
历史政策导致登记困难。
因此,判断房屋是否合法,不能只看现在有没有一本产权证。
二、征收前应当对未经登记建筑进行调查、认定和处理
《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定,市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对于认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑,则依法处理。
这说明:
“无证”本身并不是最终结论。
关键是相关建筑究竟经过了什么调查和认定程序。
三、企业应该重点寻找历史建设材料
如果厂房没有产权证,企业不要只告诉律师“我们没有证”。
应该尽量找:
土地使用权材料;
建设审批文件;
规划许可证;
施工手续;
竣工材料;
企业设立时间;
厂房建设合同;
历史缴费凭证;
政府批文;
历史照片;
土地租赁协议。
这些材料可以帮助还原厂房形成过程。
四、企业经营时间越长,越要重视历史证据
有些厂房已经使用十几年甚至几十年。
企业可能一直在该场所正常生产经营,也持续缴纳相关税费。
这些事实不能直接证明建筑当然合法,但可以成为分析建筑历史形成情况的重要材料。
尤其是一些历史形成的企业厂房,不能脱离当时的政策环境,直接套用今天的标准进行简单判断。
五、收到“违建认定”后不要只争论“有没有证”
如果行政机关已经作出明确的违法建筑认定,那么企业真正需要审查的是:
谁作出的认定?
依据什么法律?
调查程序是否合法?
有没有进行现场调查?
有没有听取企业陈述申辩?
事实是否准确?
是否存在遗漏历史审批材料?
如果认定程序或者事实基础存在问题,就需要及时通过相应法律途径维护权益。
六、企业最忌讳的是“认定之后才开始找材料”
厂房历史资料往往分散在企业档案、原经营者、街道、乡镇、规划部门等不同渠道。
因此,企业一旦知道征收项目可能涉及自己的厂房,就应该立即进行证据整理。
不要等到拆除通知来了以后,才开始寻找二十年前的审批文件。
北京圣运律师事务所王有银律师认为
企业无证厂房遇到征收时,首先要区分“没有产权证”和“被依法认定为违法建筑”两个不同问题。对于历史形成的企业厂房,应当尽可能还原土地和建筑形成过程,并审查行政机关作出认定时的事实依据和程序。企业不能因为没有产权证就自行放弃全部权益,也不能忽视已经存在的违法建设风险。
FAQ
1. 企业厂房没有房产证就是违建吗?
不是。无证建筑是否属于违法建筑,需要结合具体历史形成情况和依法作出的认定进行判断。
2. 违建厂房拆迁是不是一定零补偿?
不能脱离具体建筑性质和征收项目简单判断,需要区分建筑价值、土地权益、搬迁及其他相关损失。
3. 已经收到违建认定通知怎么办?
应当及时保存通知及相关材料,并核查认定主体、事实依据、法律依据和程序。