聚焦两会！2021年新开工改造5.3万个老旧小区,今年我国计划新开工改造老旧小区:今日拆迁法律话题
3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。如往年一样，今年的政府工作报告中值得大家关注的仍然是房地产、老旧城区改造等。
关于老旧小区改造，在政府工作报告中提到“政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平”。
一般而言，老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。根据去年国务院发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，在2022年，要基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。
另外，在该《意见》中还明确了改造的范围。城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的老旧小区。
不过，虽然今年的政府工作报告中提到了改造城镇老旧小区5.3万个，但是根据此前发布的一些政策及上述意见中的规定，今年的老旧小区改造不会向此前那般的大拆大建，但是也难免会涉及到拆迁且遇到拆迁问题。尤其是改造过程中的拆除违法建筑问题和强拆问题。
实践过程中，无论是旧城区改造还是其他征地拆迁项目过程中，常有当事人的房屋会被认定为违法建筑的情况，之所以会被相关部门认定为违法建筑，其房屋本身可能并没有办理相关的规划许可证，建设工程规划许可证和选址意见书等。
因此，圣运律师提醒大家，在建设之前一定要向有关部门进行审批，在获得了规划许可证及建设工程规划许可证之后在进行建设，否则即使房屋被建成了，那么也可能会被相关部门认定成违法建筑并拆除。
当然了，并不是所有没有办理相关手续的房屋都是违法建筑。如果房子是上辈遗传下来的或是建于上世纪八十年代，那么就不宜认定成违法建筑且给拆除。根据自然资源部下发的相关文件以及其他政策，始建于上世纪八十年代的无证房或是比这更早的无证房应当要作为合法建筑予以确权登记。
除此之外，建于2008年之前的房子也不宜被认定为违法建筑。因为，《城乡规划法》是2008年才开始实施的，在此之前，由于法律的不健全，所以建房只需要宅基地使用证，不需要申请各种规划许可证就可以建成。所以，如果将2008年之前建筑的房屋认定为违法建筑，且在2008年之后也没有过改建、扩建等的情况，那么同样也不宜认定为违建。而且，当上述两类房屋在遇上老旧小区改造或是其他拆迁项目时，所获得的拆迁补偿应与合法房屋的拆迁补偿要差不多，拆迁方不能因无证或是没有办理相关的手续就不予补偿。
另外还需要注意的是，即使系违法建筑，相关部门在拆除时也要按照行政强制法中的规定进行。关于拆违的法定程序，此前发布过多次这样的文章，这里就不在重复说明了。
在老旧小区改造关系老百姓的权益，所以在改造过程中，如果当事人遇到了强拆，或是断水、断电等违法行为时，可以先向有关部门进行举报，其次要对强拆、断水、断电行为进行录像或是拍照，然后依法向有关部门申请行政复议或是向法院提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
不过，向法院提起诉讼或是向有关部门申请行政复议是有期限的，大家需要注意一下。根据《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
根据《行政诉讼法》第四十五条、四十六条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。总之，如果在改造过程中遇到了补偿不合理，或是其他违法行为，甚至是强拆，记得一定要及时的维护自己的合法权益。
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内容审核：王四新律师
来源：中国法院网-聚焦两会！2021年新开工改造5.3万个老旧小区，
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