北京圣运律师事务所：征收集体土地再出新规！有关费用未足额到位，不得批准征地:今日拆迁法律话题

时间:2026-01-12 16:56 | 编辑:圣运律师 | 浏览:130

摘要：北京圣运律师事务所：征收集体土地再出新规！有关费用未足额到位，不得批准征地，集体土地征收中很容易滋生出侵害老百姓合法权益的情况，所以为了保障农民的权益不受损，进一步规范征收土地行为，这段时间不少地

　　集体土地征收中很容易滋生出侵害老百姓合法权益的情况，所以为了保障农民的权益不受损，进一步规范征收土地行为，这段时间不少地区相继发布了关于集体土地征收方面的新规定。近日，江西省就根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律、行政法规等，发布了新的征收土地管理办法。

　　该《办法》共五章，其中，第二章和第三章则是关于征收土地的程序以及征收土地的补偿安置的。下面我们结合该《办法》就大家最关注的土地征收程序方面的内容为大家浅析一下，集体土地征收应当如何进行，被征地农民又应当要注意哪些？

　　1、必须要发布土地征收预公告

　　《办法》第十条规定，为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有土地的，设区的市、县人民政府应当发布征收土地预公告。

　　发布土地征收预公告是征收工作正式开始的前置程序，也是征收方必须要履行的一个法定程序，如果征收方未履行其法定职责，或是征收之后才在拟征收范围内发布土地征收预公告，显然是不合法的。

　　发布后的土地征收预公告中应当有征收目的、征收用途、开展土地现状调查的工作安排、征收土地工作机构及其联系方式等内容。这里需要额外提醒广大被征地农民的是，土地征收预公告发布后，说明已经确定了征收范围，大家就不能在征收范围内的土地抢栽、抢种或是扩建、翻建、改建旧房屋了，否则会对抢栽抢建部分不予补偿。

　　2、土地现状调查须当事人到场参加，不能参加的，要进行证据保全

　　《办法》第十一条规定，设区的市、县（市、区）人民政府应当召集拟征收土地所有权人、使用权人，对土地的位置、权属、地类、面积以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况进行土地现状调查。

　　拟征收土地所有权人、使用权人不能参加土地现状调查的，应当书面委托他人参加。不能参加又不委托他人，或者到场参加调查又不签字确认的，拟征收土地的人民政府应当申请公证机构对调查行为以及调查结果进行证据保全。

　　现在很多地区都在法律法规中明确，被征收人在土地现状调查阶段必须到场，如果无法到达现场，则需要委托其他人到场就土地现状调查结果与相关部门当面签字确认，但如果被征收人确实无法到达现场参与其中的，相关部门需要进行证据保全。

　　这里圣运律师提醒大家，土地征收关系到被征收人的切身利益，所以无论如何都要积极地参与到征收当中，只有这样才能时刻知道他们的征收行为有没有做到位，只有这样自己的合法权益才有可能不被侵害，否则可能就会影响到自己的权益。

　　3、补偿安置协议内容必须要包括以下这些事项

　　《办法》第十六条规定，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门与拟征收土地所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议内容应当包括被征收土地的位置、权属、地类、面积和农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的权属、种类、数量及其相应的补偿标准，以及补偿安置方式和落实期限、违约责任等内容。

　　实践中，如果补偿安置协议中并没有具体的事项，尤其是具体的补偿数额、安置房具体位置、面积、违约责任时，那么建议被征收人对这样的协议最好不签。

　　4、有关费用未足额到位的，不得批准征收土地

　　《办法》第十七条规定，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门测算并落实征收土地补偿费用和被征地农民社会保障费用，保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。

　　征收土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及所涉及的农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的补偿费用。因征收造成搬迁和临时安置的，还应当包括搬迁和临时安置费。

　　也就是说，在村民签订补偿协议后，如果补偿没有及时地到位，征收方可能无法获得批准文件，而被征收人也有权拒绝交出土地或房屋。

　　5、对补偿签订协议的不能直接征收

　　《办法》第二十条规定，对个别未达成征地补偿安置协议的，设区的市、县（市、区）人民政府应当在征收土地公告发布之日起四十五日内，依据土地现状调查公示结果、征地补偿安置方案、补偿登记结果等，作出征收土地补偿安置决定并送达征收土地所有权人、使用权人，依法组织实施。

　　征收土地补偿安置决定应当包括征收土地的人民政府与征收土地所有权人、使用权人的基本情况，征收土地的批准机关和批准文号，争议的主要事实和理由，补偿安置的标准、方式、金额、支付期限等，补偿决定的依据以及理由，申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限等内容。

　　实践中，在未签订补偿协议的情况下，相关部门直接强制征收的现象时有发生，但这并不合法。一般而言，若想尽快拿到土地必须要先对被征收人作出征收土地补偿安置决定，并且也只有在被征收人在法律规定的期限内对补偿决定启动相应的法律程序时，才可以向人民法院申请强制执行。

　　6、必须遵循先补偿后搬迁的原则

　　先补偿、后搬迁这是铁打的征收原则，任何人都不得违背，实践中如果相关部门欲先征收土地，后再对被征收人进行补偿，那么被征收人可拒绝。

　　除此以外，该《办法》中还明确规定，征收土地补偿费用和社会保障资金未足额支付到位的，不得要求征收土地所有权人、使用权人腾退土地和房屋。

　　总之，想要告诉大家的是，如果相关部门在补偿还未到位的情况下，违反土地管理法及地方法律规定强迫农民腾退土地和房屋，那么被征收人一定要及时地收集相关的证据材料，包括上述内容中提到的征收文件，双方之间的谈判录音，遭遇到强拆时的现场照片、录像等，及时地咨询专业律师，并在专业律师的帮助下通过法律途径来维护自己的权益。