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老王上海农村家里的宅基地最近启动了征收，可是老王发现，在给他的征收补偿内容中，并没有包含社会保障方面的补偿。根据《上海市被征收农民集体所有土地农业人员就业和社会保障办法》规定，农村征地中，具有本市常住户籍农业人员，征地单位为就业阶段人员一次性缴纳12年的职工基本养老、医疗保险费，老王纳闷，自己怎么没有享受到呢？

实际上，老王指的12年社保补偿，是国家专门针对土地征收中失地农民的社会保障补偿（简称征地社保）。最早来源于2006年《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》（国办发〔2006〕29号），其中第一条第（二）项明确规定：“被征地农民就业培训和社会保障工作的对象，主要是因政府统一征收农民集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，具体对象由各地确定”。

具体到上海，《上海市人力资源和社会保障局等六部门关于切实做好本市被征地人员就业和社会保障办理工作的通知》（沪人社规〔2022〕6号）第一条进一步规定：“……（四）落实就业和保障被征地人数的计算方法。具体为：被征地人数＝被征收的集体农用地面积÷征地前被征地单位集体农用地面积×征地前被征地单位中年满16周岁的本市农业人数（含被征地时正在服兵役的战士）。”

由此可见，无论是国家政策还是上海政策，都将征地社保的享受对象严格限定在失去农用地的农民。其背后原因很简单：和盖房子的建设用地不同，农用地是农民赖以谋生的唯一资产和工具，国家征收农用地势必导致农民赖以谋生的资产的消灭（相当于失业），因此为了解决失去农用地的农民的基本生活和长远生计问题，国家必须解决其社保问题，确保其年老体弱时有所保障。

此外，根据上海的规定，除了要解决失地农民的社保外，处于就业阶段人员还可享受公共就业服务机构提供的职业介绍、职业指导等就业服务。就业存在困难的，可按照规定享受本市就业援助政策。如果想自主创业的，可按照规定享受创业指导、创业培训服务及各类创业扶持政策。

本案中，老王的宅基地房屋土地性质为建设用地而非农用地，对于仅享有集体建设用地使用权和房屋所有权的被征收人，国家已通过支付房屋补偿等方式保障了其合法权益，因此当然无需再支付其征地社保。

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投稿：金伊

来源：头条-征收上海农村宅基地的，是否能享受12年征地社保补偿?

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