国家不准拆迁了吗最新消息,国家不准拆迁了?:在线拆迁法律咨询
国家不准拆迁了吗最新消息,国家不准拆迁了?
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2019年，住建部发出明确通知停止一切大改大建。这一官方信号让无数试图通过拆迁还房，实现财富增值的家庭美梦破碎。
社会上曾经大量涌现出的、让普通民众梦寐以求的“拆二代”，也成为了过去的传说。
但就在今年，中央又发出新讯号。有两类房子会继续沿用拆迁政策，这无异于重新点燃大众的信心。
通过拆迁这一捷径，摆脱老破小住房的窘境。甚至过上普通人一辈子奋斗都换不来的生活，也许又能够成为现实。
一、中国拆迁制度的风云30年
中国的房改历史最早可以追溯到上世纪70年代末，那个时候的国家开始落实各项安抚政策，其中就包括对没收的财产进行清点退还，这些财产中就有房产。
但这些房产早已被分配给群众居住，原屋主即使拿回产权，也无法住回自己的房子。
为此相关部门开始实行单位建房，解决了一部分国营企业和机关职工的居住问题，不过大部分人根本的居住问题还是未能得到妥善解决。
随着商品房政策的推行，相关部门开始对一些老房子进行政策性征收，并补贴房东拆迁款或按比例还房。
最早的拆建房面积很小，在上世纪90年代前后，不少新建房的套内面积只有20平方米左右，其中大部分都是为安置拆迁户而修建的。剩余的新建房就作为商品房在市场上出售，房产销售由当时的房管所负责。
1991年国家颁布的《城市房屋拆迁管理条例》，标志着我国正式进入拆迁时代。
这一制度在实施初期，有效解决了大动荡后城市发展和住房建设停滞不前的问题。极大地改善了百姓的居住条件和城市基础设施现状，还通过拉动内需刺激了我国经济的发展，可谓一举多得。
早期拆迁的主力军是相关部门，主要参与者是地产公司，其中很大一部分都国家直属企业。
因为是以社会福利事业为先导，由国家全部承担开发建设的一切费用，这时的拆迁中部门基本是亏本的。
但很快闻风而动的商人们就嗅到了其中巨大的利益，房地产行业成为了炙手可热的香饽饽，许多投资者都跻身开发商行列。大量的国资地产公司也被收购，成为了完全独立的市场主体。
1994年颁布的《城市房地产管理法》，标志着我国的拆迁进入了第二个阶段。
新规定中，建房必须具有国家认可的地产开发资质。也就意味着曾经的集体建房和单位福利分房成为了历史，个人也失去了建房权力。从此以后，城市住房建设权成为了开发商的特权。
这一法令的出台，标志着我国房地产开发的多层垄断形成。出售土地资源被国家垄断，建设住房被开发商垄断。
近些年又出现了一个新的垄断情况，大型开发商垄断了土地竞拍的话语权，中小企业被排挤出了地产市场的竞争。
这些垄断局面的层层叠加，最终形成了现在房价居高不下的局面。为了实现利益最大化，开发商利用自身经济影响力，迫使国家对拆迁政策进行修改。
2001年国务院颁发的《拆迁管理条例》中就对拆迁补贴方式、拆迁政策等做出了新规定。将过去以居住人口为标准的补偿方式，变更为按照房屋地段、建筑面积等进行赔偿。
关于拆迁方式的规定受到到不少质疑，新法令规定，在拆迁期限内必须完成搬迁。被拆迁人可以申请行政裁决和诉讼，但不会影响拆迁的执行。
2011年国家重新颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，新条例中出现了一个革命性的变化。曾经颇具争议的“拆迁”一词，变成了“征收”，这一变化的背后是宪法和物权法的修订。
新法最关键的变化是解除了开发商作为绝对拆迁主体的权力，而是由相关部门出马进行合理的市场评估。这一做法在很大程度上保证了业主的合法权利。
二、我国拆迁的五大分类
拆迁制度在具体实施中，根据拆迁性质和对象的不同，其适用的法律法规和补偿方式也不同。
目前我国的拆迁种类可以粗略划分为五个大类，分别是传统意义上的拆迁、带有行政命令的征收、拆除违建、腾退和征地。
我们日常说的“拆迁”其实是广义上的拆迁，包括了上面五个大类，狭义上的拆迁就是其中的第一类。
这个拆迁所适用的法律就是2001年颁布的《拆迁管理条例》，不过截至2016年，这类性质的拆迁项目已经很少了。
这类拆迁还有一个典型的特征“暴力”，最突出的表现就是开发商掌握拆迁的主动权，部门只起到一个调节和辅助的作用。所以在这类拆迁中，经常爆发各种恶行案件和群体冲突。
第二类征收从2011年开始出现，其法律依据就是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
在实施初期，各地因为拿不准政策尺度和操作方法，征收项目屈指可数。直到2013年随着新的补偿价格出台，征收项目才逐渐增加。
在上海的操作中还出现了一种“预征收”，即在正式确定拆迁拆迁前，部门、开发实施必须与拆迁户达成一个协议。即拆迁户中占一定比例的人同意之后，这个拆迁项目才能最终执行。
第三类拆除违规建筑就比较常见，它的法律依据是2008年的城乡规划法。
拆违的主体是城市管理执法队，经过部门审批，就可按流程直接拆除建筑。违建的最大特征就是没有合法手续，如房产证、工程许可证等。
最早的腾退可以说是北京的地方专属，在全国范围内很少看到这两个字。
现在在一些乡村中，村民委员会按照法定程序，制定拆迁方案。确定好时间和补偿金额，然后就可以顺利进行了。现在的腾退，成为了村民自治的一种方式。
而征地的性质和前四者都不同，它属于国家国土系统，前几类都属于建委的房管系统。
征地的对象是国有土地和集体土地，一般是国家为了发展需要。必须使用这片土地，所以通过搬迁和补偿的方式将土地收回进行集中规划。
三、新拆迁政策的动向
根据目前的政策讯号，未来将继续拆迁政策的房屋。其中之一就老旧小区改造，特别是其中使用期限超过30年的老房子。
这些老旧房产最初修建的环境就存在问题，几十年前的房地产市场因为缺乏监管。在安全系数、使用年限等各方面都存在不少问题。
有些开发商为了节约成本偷工减料，更是加剧了这些老房子的使用风险。根据我国的现行法律，目前大部分住宅的使用年限是70年。而那些为了节省成本粗制滥造的豆腐渣工程，根本不可能坚持这么久。
对于这些超过30年使用期的老房子，本身基础设施就不完善。加上年久失修和房屋结构老化，已经不适合人们居住，拆除重建是最好的选择。
此外老旧小区拆迁改造还涉及到城市文化与遗产保护的问题，一方面要保留具有价值的原始建筑风格。同时还要兼顾其使用价值和安全系数，在改造上就不能一拆了事。
所以老旧小区的改造难度比普通拆迁更大，需要结合小区旧有的布局，完善基础设施、增加绿化面积、扩宽道路、加设电梯等。老旧小区拆建改造，与其说是拆迁问题，不如说是改善民生福利更为贴切。
截至今年，国家已经计划对超过5万个老旧小区进行改造。可以想象在未来很长一段时间里，这一政策仍然会继续实施。
另一类极有可能继续拆迁的房屋是棚户区和城中村，目前中国的城市化建设仍在继续，要完善城市基础设施建设。提升现代城市的整体布局，那些盘踞在高楼大厦中的城中村势必成为发展的阻碍。
棚户区改造也一直是城市建设的重点，因为涉及大量的资金、政策和人员搬迁，棚户区拆迁不能一蹴而就。只要城市发展继续，棚户区危旧房改造就不会停止。
城中村和棚户区中的预制板房是重点拆除对象，这些房子结构简单，抗风险能力低，使用寿命比一般住房更短。最突出的问题就是墙体开裂和渗水，有的地基松动导致房屋倾斜，居住其中时刻面临生命危险。
结语
对于这两类房屋的拆迁改造，不少群众非常期待，毕竟拆迁补偿对他们来说是一笔不小的收入。但民间担忧的声音也不绝于耳，有些拆迁房因为资金和审批问题。拆除旧房之后，新房的建设迟迟得不到推进。
很多居民不愿拆迁，除了补偿金不能满足心理预期之外。就是担心工程项目出现问题，最后竹篮打水一场空。
毫无疑问随着城市化的演进，房屋拆迁和改造不可避免会波及到每一个普通居民。
一切事物在发展前进的过程中都会面临曲折，我们期待国家法律政策不断完善，城市改造能给我们一个更幸福美好的明天。
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投稿：董一
来源：头条-拆迁停止了？中央定调，2024年起，有2类房子将继续拆迁改造
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