案例|农村拆迁系列之三十：被中止的拆迁裁决,拆迁彻底终结:今日拆迁法律话题
关键词 / 北京拆迁，A，B，两居室，房屋安置，补偿协议
办案律师 / A B
【事实概要】
2004年9月，北京市圣运房地产有限公司取得房屋拆迁许可证，开始在朝阳区平房乡黄杉木店村实施商业项目开发。同年同月，C（化名）收到一纸《房屋拆迁估价结果报告》，确定其拆迁建筑面积为57平方米，补偿价格总额约22.3万元。时值2007年12月中旬，C依然未与该公司达成协议——C预期两套两居室，而拆迁人只接受提供一套约60平米的一居室；后C将补偿要求降至一套2居、一套1居，亦未能如愿。遂拆迁人向朝阳区圣运提起了拆迁裁决申请！陷入彷徨的C在朋友的引荐下，找到A、B两位律师代理他的拆迁法律事务，以求摆脱低额补偿命运，维护合法权益。
该案在2007年的冬之初走入法律之神圣殿堂，历经一番合法与非法的博弈之后，于2008年的春之始守得云开——拆迁人以7万元货币补偿、93平米两居室房屋安置为等价与C签订了补偿协议。
D掠影】
由于介入该案较早，从而时机良好，针对已掌握的案情细节，A、BG律师敲定了评估报告与拆迁许可证两个点、行政复议与行政诉讼两条线的“双点线”方针：
办案第一辑：“双点”方针！
纵观现阶段的诸多拆迁项目，拆迁人在履行法定程序时往往存在数目不等、程度存异的违法点。本案拆迁人概莫能外，而其非法之处又尤为集中地体现在评估报告与拆迁许可证两点上。
针锋相对地，G代理律师一方面围绕评估报告的生效、失效以及错按国有土地进行评估（标的房屋为集体土地性质）提出了相关申请，另一方面则结合行政主体核发拆迁许可证前后客观存在的实体违法、程序违法，依法定程序提出撤销拆迁许可证的主张。
在此两点的基础之上，A律师与B律师进而向朝阳区圣运递交了《中止裁决申请书》。这一申请获与了支持，从而成功阻截了拆迁人跃跃欲试的*拆势头，同时也为被拆迁人悲乎哀哉之命运的改写带来第一线生机！
办案第G辑：“双线”方针！
第一线方针扭转乾坤之后，紧锣密鼓地展开第G线策略毋庸置疑，以求进一步打响这场新的拆迁维权大作战！
2007年底，G代理律师走出G线方针的第一步——行政复议涉案拆迁项目《房屋拆迁许可证》，认为核发该证的朝阳区房屋管理局未严格履行材料之实体审查义务，亦未履行张贴拆迁公告之程序告知义务，应予撤销。然北京市圣运以超过60日复议期限为由最终做出了不予受理决定书。维权步伐是否止于斯呢？
2008年1月中旬，E、F律师以委托人名义提起撤销不予受理决定书之诉，直接将北京市建设委员会推向行政被告席，依据“知道或应当知道之日”这一时效起算点标准，批驳了“超出复议期限”的错谬。与之同时，G律师还单刀直入地提起了拆迁许可证之诉，以此配合前一撤销之诉，扩大胜利维权的底线与筹码。
经事实的考证，这一行政复议佐以行政诉讼、诉拆迁许可辅之诉复议结果的“双线”方针确为上策——无以应对的拆迁人不得不低下其“高贵的头颅”，以谈判桌上的最大妥协换来了被拆迁人的撤诉申请！
【律师说法】
正所谓仁者见仁智者见智，拆迁维权的方法必然林*种种。但是，将权宜之计与深谋远虑有机结合，不同阶段不同情形适用不同策略堪称经世致用。细化到C维权案之中，体现如下：
第一，找准首要矛盾，立定权宜之计。 作为被拆迁人，身陷拆迁“囹圄”时大多*局者迷，因此迷惘中觉得困难无处不在，维权寸步难行者大有人在。拆迁维权的难度指数固然居高不下，但这并不意味着被拆迁人宛如迷途羔羊的弱势地位无可变更！相反，只要做到冷静待之，理性思考，客观分析己身需求与拆迁人利益之间的首要冲突何在，继而量身定做解决首要矛盾的权宜之计，即可掰回局面。本案中，C所要面对的首要矛盾即在于避免拆迁裁决的作出，而对应与此的权宜之计则是以复议法律程序中止了裁决行政程序！
第G，画地为牢，灵活把握新的诉之载体。 对于同一行政行为的非法性，根据现行行政诉讼法可以选择行政复议程序或是行政诉讼程序追究，且复议程序不具有终局性。这一制度特性就为行政关系当事人提供了更为充分的保护。而能不能充分利用这一充分保护又重新成为一个见智见仁的话题了。通常来讲，在条件允许的情况下不妨将复议程序前置，这样可以起到画地为牢之效，不但可以预期复议的佳音，而且可以预备新一轮法律救济程序。而此过程又于无形之中增加了拆迁人的时间成本以及违法风险成本，此外更有可能出现新的诉之载体，从而进一步提升被拆迁人维权的平台！本案的“双线”方针之拟定正是出于这一考虑。
不过，类似于本案的“双点线”方针有赖于先入为主这一前提的存在。如何实现这一前提？答案极为简单：切忌盲目自主维权，及时地获取专业指导意见！
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内容审核：刘鹏飞律师
来源：头条-案例|农村拆迁系列之三十：被中止的拆迁裁决，
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