化工企业遭遇环保关停应该如何维权:今日拆迁法律话题

大家好，我是北京吴少博律师事务所的李平，我们知道“督查”这两个字近些年比较热门，今天我们讲环保督察组在督查过程当中的一个细分领域，就是你的化工企业被督查了吗？当然这里面所指的化工企业，不仅仅是在你的营业执照上写着“化工”两个字的企业，也有可能是造纸类行业、印刷行业、油漆制造行业等等跟化工沾边的企业。

首先我们要明白督查是什么？督查是一种政府内部自上而下的监督行为，在行政管理的过程当中，特别是近些年来，为敦促地方政府以及地方的执法部门，有力地、合法地贯彻中央的比如说环保，比如说政策的落实到位等等，而成立的中央的或者是省级的督查，这种督查往往是临时部门临时人员构成，力度是非常大的，比较热门的秦岭别墅是中央督查的一个典型案例。

除了典型案例之外，有很多企业它所面临的情况也比较复杂，虽然说不是典型案例，是自身的案例，这种自身的案例我们可以把它通俗地称为家家有本难念的经。为什么说自己家里的这本经难念？首先化工企业在它的生产经营管理运输等各个方面，有着严格的法律法规规定，甚至于它的安全生产距离等等。那么，如果我们的化工企业在用地，在建设，在生产各个方面，在你经营的多年当中并没有受到质疑，甚至在你经营的过程当中得到了一定的鼓励。那么环保督查来了，都查到了你的头上，你应该怎么办呢？

需要说明的是这是一个系列的节目，希望大家能够持续关注。今天我们先笼统地给大家介绍一下，如果你的企业被督查了应该怎么办？首先，所有的企业应当做的是自查，既然你被督查了，那么首先自查，我在经营管理过程当中存不存在问题，只有摸清了自己的家底，才知道维权的路应该怎么去走，所以自查非常重要。第二，有很多地方政府或者说地方执法部门，他们在面对督查的时候压力其实比企业大，那么他们往往给企业下发的处罚单子，简单的说就是处罚单子会怎么写呢，中央环保督导组回头看，中央环保督导组督导案件。那么首先我们必须要了解清楚我刚才所说的督查，它是自上而下的内部管理行为。如果说内部行政的管理行为它要外化，督导组督查组能不能直接对你的企业的生产经营管理行为直接进行管理，或者说直接进行执法，在这里我可以明确的告诉你，从法律上来说是不可以的。因为督导组是内部行为，那么他要外化，他就应当遵守《行政处罚法》，《行政强制法》，《行政许可法》等等相关法律法规的规定。这就是我们在面临督查的时候要做的第二件事情，或者说我们的第二条思路，企业在自查完成以后，那么对于你企业目前所遭遇到的这种环保督查督导，回头看关停，首先我们要查什么，就是查他给你下的这张处罚单子，或者是要求关停的文书是否符合法律的规定？如果不符合法律的规定，在这里我们建议你们依照《行政诉讼法》的规定，提起相应的诉讼，以维护自身的合法权益。为什么说要提起行政诉讼，维护乡镇合法权益？

目前我们接触的案件类型当中，往往被督查的企业收到的就是直接的停工通知，甚至是关停通知或者是拆除通知，那么如果你往《行政处罚法》，《行政强制法》，《行政许可法》上套的话，这些通知往往没有前置的文件，是一个程序上违法的东西。大家请记住，程序的合法，程序的正义是实体正义实体合法的保障。那么如果说我们被督查了，最终涉及到的补偿，从目前的法律法规来说，《行政许可法》规定的非常清楚，因行政许可的撤销造成损失的应当是给予赔偿。而目前接触的案件当中，很多企业主都在说，政府只对我们进行了关停，而未提及补偿。那么我们应该从哪里来谈我们的补偿呢，首先第一条依据，就是《行政许可法》的第八条，行政许可的调整，或者说行政许可撤销，你们是有权利获得补偿，政府有义务给你补偿。当然具体到每一个案件，情况是不一样的。

因为是第一期的节目，所以大致就说这些内容，希望大家能够持续关注北京吴少博律师事务所关于环保类的一系列维权视频，谢谢大家。

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内容审核：索建国律师

来源：临律-化工企业遭遇环保关停应该如何维权，

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