棚改拆迁工作汇报,棚改工作情况汇报:在线拆迁法律咨询

棚改拆迁工作汇报,棚改工作情况汇报

在党委政府的坚强领导下，在征地拆迁办公室及各部门大力支持下，坚守政策法规红线，坚持廉洁征拆，全局统筹谋划，创新工作方法，上下一心，克难攻坚，征地拆迁工作取得了新的突破。

一、征拆、安置基本情况

征地拆迁项目共419个，应征收土地面积138127.73亩，已征72341.18亩，未征65786.55亩，完成52.37%。重点项目24个，应征收土地面积15806.46亩，已征12435.28亩，未征3371.18亩，完成78.67%。今年征地任务7000亩，已征5021.01亩，未征1978.99亩，完成71.73%；计划安置2313户7463人，已签安置协议1416户4287人，分别完成61.2%和57.4%；已安置537户2065人，回建118户。

（一）重大项目征地完成情况。今年重大项目24个，已完成土地征收任务的项目有11个项目，完成80%以上土地征收的项目有：棚户区安置点97%；完成较落后的有：Ⅰ－Ⅲ期工程，完成均在30%以下。

（二）棚户区改造项目建设情况。共有国开行贷款棚改项目14个，今年完成《房屋拆迁及安置协议》签订较快的有：万组100%、东组88.6%；完成任务较慢的有：下组、来组、岛组，均完成不到30%。棚改安置点建设已完成回建的有：城南组团、B组团、安置点，可交付回建的有：4区、5区，进度较慢的有：铁路沿线1区、2区，均未完成土方平整。在8月份前完成744户抽签的基础上，计划在9月开展到排组抽签，力争抽签率50%以上。同时，在8月份实施鼓励群众回建房奖励政策，激励群众早建早入住，计划在9月份动员群众135户回建房，其中那山子30户、摊头一组20户、摊头二组15户、坜头东30户、上排10户、大万15户、大坡15户。

二、征地工作领导协调机制

在征拆工作中，严格按工作部署，强化征地工作管理，细化征拆工作任务，征地拆迁工作有序进行。

（一）加强指挥机构建设，确保指令畅通。

1.全面加强总指挥部建设。总指挥部是全区征地工作的最高领导机构，由任总指挥长，其他副职领导担任各片区指挥长或副指挥长。全区干部中，除上级文件规定不能直接参与征地工作的领导外，其余基本都负担有征地拆迁任务，共计23人。

2.大力抓好各片区指挥部建设。按片区和重点项目划分，共有10个征地拆迁指挥部和3个专项工作组，1个重点项目攻坚领导小组（旅游区重点项目攻坚领导小组）共516人，其中科级以上干部210人。选定各片区指挥人员的原则是：熟悉片区情况，善于做群众工作。在中心区统征指挥部上，我们投入了以副区长为指挥长的最强力量，共有6名干部和87名一线工作人员。在专项指挥部方面，我们审时度势，抽调一批精兵强将组建了半岛旅游项目攻坚领导小组，胜利完成半岛东路征拆任务，困扰多年的1550亩土地问题也即将迎刃而解。

（二）健全集中议事制度，及时解决征拆问题。坚持制度建设根本方向，是做好征拆工作的基础，保障了征地拆迁问题得到合理解决。

1.坚持例会议事机制。在实践中，坚持每月召开1次总指挥长办公会，收集各片区指挥部、专项工作组在征地工作中存在的疑难问题进行集体研究，形成会议纪要下发执行或上报市审批。各片区指挥部坚持每周召开1次例会，对每周工作成效和问题进行总结分析和部署。各征地工作组每日进行1次碰头会，及时沟通当天遇到的情况，处理征地政策适用等问题，及时拍板定调或提交上级研究，争取把小问题解决在萌芽状态。

2.坚持一线工作制度。指挥长和工作人员深入一线现场办公，深入群众宣传讲解征地和补偿政策，引导群众主动配合拆迁，依据征地政策解答处理问题，争取群众认同感，提高办事效率。一般分为队长、队委、群众三个层面，一年来，我区领导根据征地工作需要，多次深入各征地拆迁指挥部处置各种疑难问题。

3.坚持联合会审制度。对各指挥部上报的疑难问题，总指办组织法规、套价、司法工作组对照征地政策法规进行会诊，在政策范围内的及时给予正面答复，超出范围的提出处理建议，为总指挥长决策提供可靠依据。

4.坚持实地核查制度。在征地补偿审核中严格落实核查制度，对于大宗补偿、补偿手续不明晰、补偿材料缺失的情况，派人深入现场核验取证，保证补偿公平公正。

5.坚持学习交流制度。建立征地工作微信群，把征地工作经验和征地过程遇到的问题通过互联网平台互相进行交流，适时召开经验交流会让征地经验及时传递，工作成果全区共享。

（三）加强法规建设，确保征拆工作有章可循。一是加强政策法规学习和培训。利用每半年征地工作会议组织全体参加征地工作人员进行集中学习、培训，编制征地政策宣传册发放人手一册，把征地常识全面普及，征地政策入脑入心。二是修订完善政策法规条文。根据在征地工作中遇到的问题，对照征地政策和法律法规，对一些现行征地政策未明确事项而又必须在现实中急待解决问题，制定政策补充建议上报，按上级批复行文下发执行，根据实际情况不断完善征地政策法规实施细则，让征拆补偿政策兼顾合法性和合理性，同时坚持多层次、多关卡审核办法，确保征地政策法规的严肃性和统一性。

（四）加强部门联动，确保征拆工作务实高效。

1.推行职能部门联合办公。在征地工作中，我们按征地文件、材料报批流程，实行归类综合审批，保持材料在一个部门一次审批过关。同时通过网络试行网上审核，让远离城区指挥部提供电子文档预审，按审核批复修改后一次报送材料，节省了来回走送材料时间。

2.推行内设机构灵活调配。在总指挥部大框架内，根据征地工作任务和时间要求，在各指挥部、工作组之间适时进行力量调配，保障重点任务如期完成。

三、征拆工作存在的问题

（一）总指挥部与各片区指挥部间指挥协调效率不高，各片区指挥部令行禁止、克难攻坚意识有待加强。总指挥部缺少专门的监督力量，对下达到各片区指挥部的任务跟踪不够，统筹全局意识有待加强。此外，协调解决和支持重点项目征拆力度不够。征地工作任务清单不够明细，在集中力量打攻坚战的时候，对其他项目容易出现顾此失彼现象。缺乏与市、区直部门沟通，很多请示文件上报后就被动等待，主动作为不够。在各片区指挥部层面，问题主要体现为：执行命令指示不坚决，完成征地拆迁任务时间观念不强。部分征地拆迁指挥部在市、区下达征地工作任务后，对目标区域内的土地权属和地上附着物情况缺乏深入调查摸底，与群众面对面工作较少，依赖于召开生产队长、队委会议解决问题。布置上级下达的任务时“上下一般粗”，对目标区域内重点区域、难点问题和问题人物缺乏深入分析，不主动研究判断区域内征地工作情况。平时不主动汇报或是报喜不报忧，不主动采取措施，习惯等到上级开始督促施压后，才把问题上报，并制定解决方案，导致征拆工作难以按期完成。

（二）各片区指挥部“部门化”趋势明显，相互制约扯皮现象较为突出，内部管理松懈。在征地工作中，总指办、部门指挥部、工作组工作不够协调一致，发现问题横向交流不够，习惯文来文往，完成不了任务互相推诿。部分指挥部对征地工作任务心中没底，一问情况答不着边，一出现问题找不到对策。另外，部分指挥部对工作人员管理不到位，出工不出力或者假出力的情况时有发生。

（三）历史遗留问题多，补充协议堆积如山，消耗各指挥部大量精力。部分片区指挥部与生产队签订了若干“补充协议”，在争取了短期突破的同时，也为后面的工作留下深深的隐患。新来的指挥长处理这些问题时，明知不合理，但迫于协议的法律效力又不得不进行退让，局面非常尴尬。到目前为止，我区共与群众签订补充协议63份，其中超出政策规定范围补充协议17份，涉及到土地补差、要求落实安置地、留用地、要求对超年限不使用已征收土地赔偿等问题，影响了项目交地使用。

（四）少数群众个人不法利益观念重，强行违规要求进行补偿安置。少数生产队长、队委搞个人利益，把自已不合理、不符合政策的补偿、安置要求强加到群众身上，政府不满足个人条件，就歪曲征地拆迁政策，煽动、组织群众，以群众利益名义对抗征拆。部分群众也希望通过违规人口安置、超额补偿坟山青苗等多方式谋取利益，拒不签订房屋拆迁及青苗坟山协议。部分工作组在处理这方面问题时软弱，习惯把这些不合理诉求向上报，总指挥长难以抉择。

（五）群众安置地、留用地规划过于分散，且相互制约、互为条件下，导致安置先行受到很大影响。根据统一规划，有的生产队留用地、安置地安排在其它生产组土地上，在安排其它生产组留用地、安置地前，一定要求先把权属土地生产组进行安置，导致已符合安置生产组安置地建设无法正常进行。

（六）协调通信、供水、供电等企业难度大，难以形成一盘棋的统筹格局。各企业都有本职的办事规程，专业性、可控性强；办理事务程序复杂，超前办事、简化办事的可能性更小。对征地迁移工程造价高，迁移时间长，如35千伏线杆迁移按正常报批迁移不少于3个月。

（七）各指挥部工作组长大多为区直属部门正、副局长、主任，征拆工作不时受到该部门负责的本职工作影响。在征地工作机构中，组长是单位正、副职的有27人。抽调征地工作后，既要抓好征地工作，又要顾及单位工作，少一点不到位都可能把全局工作打乱。

（八）奖惩机制不健全，对干部绩效、任免方面的有限制约，对优秀的征地干部难以给予经济方面的奖励。干部抽去征地，考核干部时不仅要到征地部门考核，又要到单位组织考核。长期脱岗的干部，在单位中的考核结果将受到较大影响，没能公正的反映干部的真实情况，对干部的成长进步带来一定影响。

四、工作措施和打算

（一）细化任务分工。各指挥部、各征地组要制定有各自的征地计划表，明确重要时间节点，倒排任务，将年度征地任务分解到组到人。将指挥部、各工作组完成征地任务情况与补助挂钩，实行以奖代补的方法，提高工作队员积极性。

（二）抓好干部管理。严格落实好征地工作人员出勤、考勤管理，杜绝指挥部、单位“两头空”的情况。加强工作队员纪律管理，不定期派出纪律检查组突击检查工作队员在岗情况和工作纪律情况，并进行通报。

（三）开展征地攻坚。对于重点及紧急的征地项目，成立专门的攻坚小组，制定专门的攻坚计划，实施重点攻坚和定点攻坚。我们拟于10月份定为今年征地攻坚月，全力推进征地工作。

（四）强化督促检查。定期派出督查组对照征地计划表督查各征地指挥部工作进展。每月公布一次各指挥部征地进度，每月由主要领导约谈未能完成工作计划的指挥部领导。

（五）加强风险防控。落实财经纪律责任，强化征地资金使用监管，强化工作组的法律教育，确实做到廉洁自律，清白征地。

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投稿：孙诺

来源：头条-年度征地拆迁工作情况汇报

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