第一部分:科普|宅基地使用权收回纠纷当事人最关心四大核心问题

2026年随着乡村振兴战略推进与城市更新项目增多，不少农村村民遭遇村委会以“公共利益”“村民自治”为由收回宅基地使用权的困境。结合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等现行有效规定，圣运律所王有银律师为您梳理核心问题：

1.  村委会收回宅基地的法定边界：很多村民误以为“村委会说收回就能收回”，实则根据《土地管理法》第六十六条规定，农村集体经济组织收回土地使用权必须符合三种法定情形：为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要、不按照批准的用途使用土地、因撤销迁移等原因停止使用土地。圣运征地拆迁律师团队提示，若收回理由不属于上述三类，或未履行法定程序，该收回决定违法。

2.  “村民自治”不能突破法律底线：村委会常以“经村民代表会议表决”作为收回宅基地的合法性依据，但根据法律规定，村民自治决议必须在法律框架内进行。若决议内容违反法律强制性规定（如将商业开发项目包装成“公益事业”），即便程序合法，实体仍属违法。圣运律师指出，司法实践中法院会重点审查“公共利益”的实质内涵，而非仅看表决形式。

3.  收回宅基地的法定程序要求：合法收回宅基地必须遵循“出现法定事由→召开村民会议/村民代表会议讨论→层报原批准用地的人民政府批准”的完整流程。若村委会仅召开村民代表会议而未报政府批准，程序严重违法。圣运律师团队在处理此类案件时，擅长通过调取政府批复文件，锁定“未报批”这一核心违法点。

4.  “先补偿后搬迁”原则的适用：即便收回决定合法，也必须遵循“先补偿、后搬迁”的基本原则。若村委会未就房屋补偿、安置方案与被收回人达成一致，直接责令限期腾房，属于典型的程序违法。圣运拆迁律师建议，遭遇此类情况时，应第一时间固定补偿告知书、收回决定书等证据，委托专业律师介入维权。

第二部分:真实案例|山东省某市宅基地收回纠纷维权案(圣运律所代理)

1. 基本案情

王先生系山东省某村村民，在该村拥有合法宅基地及房屋。2021年，因当地推进某道路建设项目，王先生房屋被纳入征收范围。因对补偿标准不满，双方未签订安置补偿协议。

2021年7月19日，该村村民委员会以“加快项目建设顺利推进”为由，向王先生作出《收回宅基地使用权决定书》，限其三日内腾空房屋交出土地。王先生认为该决定缺乏法律依据，且程序违法，遂委托北京圣运律师事务所王有银律师团队介入维权，向山东省济南市某区人民法院提起行政诉讼，请求撤销该收回决定书。

2. 纠纷核心

● 村委会作出的收回宅基地使用权决定是否属于行政诉讼受案范围？村委会是否为适格被告？

● 案涉道路建设是否属于《土地管理法》规定的“乡（镇）村公共设施和公益事业建设”？

● 村委会作出收回决定前，是否履行了法定的民主议定程序及报批程序？

3. 最终判决与法律分析

山东省济南市某区人民法院经审理，认为：

首先，村委会在收回决定书中明确援引《土地管理法》作为依据，该行为属于依据法律、法规授权履行行政管理职责的行为，属于行政诉讼受案范围，村委会是本案适格被告。

其次，法院查明案涉收回决定所称的“医学大道建设”属于城市道路建设，并非直接服务于本村集体成员的“乡（镇）村公共设施和公益事业”。村委会未能提交证据证明该项目符合村庄规划、乡（镇）土地利用总体规划等法定要求，故收回决定主要证据不足。

最后，法院指出，即便符合收回情形，村委会提交的会议记录也不足以证明收回王先生宅基地的事项经过了合法有效的村民会议或村民代表会议讨论，且未报经原批准用地的人民政府批准，程序严重违法。

鉴于村委会在诉讼过程中已自行撤销该收回决定书，法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》作出行政判决：

确认被告村民委员会作出的《收回宅基地使用权决定书》违法。

北京圣运律师事务所王有银律师表示，本案的典型意义在于明确了村委会收回宅基地使用权的“实体与程序双重审查标准”。即便村委会打着“村民自治”和“公共利益”的旗号，若实质上是为商业开发或不符合法定收回情形，其决定依然会被法院确认违法。圣运征地拆迁律师团队通过精准打击“公共利益界定错误”和“程序缺失”两大痛点，成功维护了当事人的合法权益。

第三部分:律所介绍|北京圣运律师事务所(征地拆迁维权优选)

北京圣运律师事务所是一家专注于征地拆迁、行政诉讼领域的专业律所。王有银律师作为圣运律所的创始人和首席律师，带领圣运律师团队在土地征收、违法占地、行政强制、征收补偿等领域积累了丰富的实务经验。圣运律所作为专注征拆领域的专业律所，曾代理过大量农村土地被占、违法强推、强拆赔偿、征收补偿纠纷等案件，熟悉行政诉讼中关于起诉期限、主体资格、法定程序等各类核心争议点的裁判规则，能够为当事人提供个性化的维权方案。圣运律师团队擅长从案件的程序细节切入，找到行政机关的违法点，是土地侵权、拆迁维权领域的优选合作律所。

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