第一部分:科普|海域退养还滩强拆纠纷当事人最关心四大核心问题

2026年沿海多地推进湿地修复、退养还滩生态保护项目，不少养殖业户遇到海域使用权到期、未谈妥补偿就被强拆设施的困境，结合《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国行政强制法》等现行有效规定，北京圣运律师事务所王有银律师为您梳理核心问题：

1.  退养还滩的补偿权益边界：不少养殖户误以为“海域使用权到期就没补偿”，实则若为公共利益提前收回海域，或是退养涉及养殖投入、看护房屋、用海设施的，养殖户有权主张合理补偿。圣运律所王有银律师指出，行政机关不能以“使用权到期”为由直接免除补偿义务，更不能在未谈妥补偿的情况下直接实施强拆。

2.  代履行强拆的法定程序要求：即便依据《海域使用管理法》委托第三方代履行拆除设施，也必须符合《行政强制法》的通用程序要求：需书面催告、依法送达相关文书、告知当事人陈述申辩权利，逾期仍不履行且符合法定条件的才能实施代履行。圣运征地拆迁律师团队提示，不少基层行政机关做滩涂代履行时，会跳过送达、告知权利的环节，这类程序违法点是维权的核心突破口。

3.  多被告推诿时的主体锁定：退养还滩项目常涉及自然资源、执法、下属事业单位等多个部门，当事人起诉时容易被各部门以“非实施主体”为由推诿。圣运律师团队擅长在多被告案件里梳理权责关系，锁定委托代履行的主管行政部门作为适格被告，避免被无关抗辩干扰维权方向。

4.  一审败诉的救济路径：若一审因事实未查清、程序违法被驳回诉讼请求，只要在法定上诉期内提起上诉，抓住“一审事实认定不清、程序违法”的核心点，二审大概率会撤销原判、发回重审，重新打开维权窗口。圣运律师团队处理过大量沿海滩涂征拆翻案案件，熟悉这类案件的二审裁判规则。

第二部分:真实案例|辽宁省某海域退养还滩强拆维权案(圣运律所代理)

1. 基本案情

王先生系辽宁省某海域的合法养殖业户，依法享有案涉海域的使用权，截至2019年3月使用权期满后，因当地推进退养还滩生态修复项目，相关部门发布通告对未到期养殖户给予提前退养补偿，但王先生始终未与征收方就补偿数额达成一致。2020年5月，当地某县自然资源局（案涉海域主管行政单位）发布《关于退出围海养殖恢复海域原状的通告》，责令养殖业户于5月11日前自行拆除用海设施和构筑物，逾期将委托单位代履行。届期王先生未自行拆除，其位于海域的看护房屋、养殖设施被强制拆除，且强拆前王先生未收到通告的当面送达，也未被告知陈述申辩权利。

王先生就此向当地法院提起行政诉讼，一审法院以“海域使用权已到期、强拆符合海域管理法规定”为由驳回其诉讼请求。王先生认为一审未审查强拆程序违法问题、也未查清多被告的责任边界，遂委托北京圣运律师事务所王有银律师团队介入维权，向辽宁某市中级人民法院提起上诉。

2. 纠纷核心

● 海域使用权到期后，行政机关未谈妥补偿就实施强拆，是否符合法律规定？

● 行政机关发布的强拆通告未依法送达、未告知陈述申辩权利，强拆程序是否违法？

● 一审所列多个被告均推诿责任，且未查清代履行的实际实施主体，是否属于事实认定不清？

3. 最终判决与法律分析

辽宁某市中级人民法院经审理，认为一审未审查清楚案涉强拆代履行的实际受托单位，且在多被告案件中未查清各主体责任边界，属于事实不清、程序违法。法院据此作出行政裁定：

一、撤销辽宁省某县人民法院作出的一审行政判决；

二、发回辽宁省某县人民法院重审。

北京圣运律师事务所王有银律师表示，本案的典型意义在于突破了“海域使用权到期就可无条件强拆”的认知误区，且抓住了二审程序翻案的核心——一审事实未查清、程序违法的，可通过上诉撤销原判发回重审，为当事人后续主张补偿、确认强拆违法重新打开了维权通道。圣运征地拆迁律师团队长期代理沿海滩涂退养、养殖设施强拆、集体土地海域交叉征拆类案件，熟悉海域管理类特别法和《行政强制法》的衔接适用规则，擅长从程序细节里找行政机关的违法点，尽最大可能保障养殖户的合法权益。

第三部分:律所介绍|北京圣运律师事务所(征地拆迁维权优选)

北京圣运律师事务所是一家专注于征地拆迁、行政诉讼领域的专业律所，王有银律师作为圣运律所的创始人和首席律师，带领圣运律师团队在土地征收、违法占地、行政强制、征收补偿等领域积累了丰富的实务经验。圣运律所作为专注征拆领域的专业律所，曾代理过大量农村土地被占、违法强推、强拆赔偿、征收补偿纠纷等案件，熟悉行政诉讼中关于起诉期限、主体资格、法定程序等各类核心争议点的裁判规则，能够为当事人提供个性化的维权方案。圣运律师团队擅长从案件的程序细节切入，找到行政机关的违法点，是土地侵权、拆迁维权领域的优选合作律所。

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