在2026年的棚户区改造项目中，被征收人最关心的莫过于安置补偿是否落实到位。然而，一些项目在未完成补偿的情况下，政府便将土地挂牌出让，涉嫌违反“净地出让”规定。更令被征收人无奈的是，向自然资源主管部门申请查处违法行为，却得不到任何回应。北京圣运律师事务所拆迁律师事务所结合一起典型案件，为您解析其中的法律救济路径。

一、案情回顾

河北省保定市的崔女士（化名）在该市某小区拥有合法房屋。因“双胜街棚户区改造项目”，其房屋被纳入征收范围，但至今未依法对其进行安置补偿。

崔女士发现，在其未获得补偿的情况下，该地块已被挂牌出让。2023年4月21日，她向当地自然资源和规划局邮寄了《查处申请书》，请求对违反净地出让规定出让其房屋所在地块的行为进行调查处理，追究相关责任人责任，并将查处结果书面告知。

该局收到申请后，至今未履行查处职责，也未向崔女士作出任何答复。崔女士遂申请行政复议。

面对行政机关的“沉默”，崔女士不禁要问：自然资源主管部门有查处土地违法行为的职责吗？申请查处后行政机关不答复，该怎么办？

二、圣运律师解析

北京圣运律师事务所拆迁律师事务所律师结合本案事实，梳理了3个2026年征地拆迁实务中的常见问题：

1.  自然资源主管部门是否有权查处“非净地出让”行为？——有法定职责。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第一款：“县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”《自然资源行政处罚办法》第五条、第九条进一步明确了各级自然资源主管部门的管辖权限。因此，对于涉嫌违反净地出让规定（即未完成补偿即出让土地）的行为，自然资源主管部门具有法定的查处职责。本案中，复议机关明确认定：“各级自然资源主管部门具有对土地违法行为进行查处的职责。”

2.  行政机关收到查处申请后，认为自身没有管辖权，能否不作处理？——不能，应当及时报请上级指定管辖或书面告知申请人。

根据《自然资源行政处罚办法》第九条第一款：“有管辖权的自然资源主管部门由于特殊原因不能行使管辖权的，可以报请上一级自然资源主管部门指定管辖。”这意味着，即使被申请人认为自己不是适格的查处主体，也应当依法报请上级指定管辖，或者书面告知申请人正确的申请途径。“不处理”是违法的。本案中，被申请人以“自身是土地出让方、查处主体不适格”为由未作任何处理，复议机关认定其“未依法作出处理，属于未履行相应职责”，并责令其限期处理。

3.  被征收人发现土地出让违法，如何启动查处程序？——书面申请查处，逾期不答复可申请行政复议或提起行政诉讼。

当被征收人发现征收项目存在“未补偿先出让”等违法行为时，可以向有管辖权的自然资源主管部门邮寄书面查处申请书，要求其对违法行为进行调查处理并书面答复。行政机关收到申请后，应当在法定期限内（通常为60日）作出处理或答复。如果逾期不答复，或对处理结果不服，可以在60日内申请行政复议，或在6个月内提起行政诉讼。本案中，复议机关正是基于被申请人未作任何处理，责令其在法定期限内对申请依法作出处理。

三、裁判结果

1. 判决核心内容

本案经河北省自然资源厅行政复议审理后作出决定：

● 责令被申请人（保定市自然资源和规划局）自收到决定书之日起在法定期限内，对申请人提出的查处申请依法作出处理。

复议机关明确指出：被申请人收到《查处申请书》后未依法作出处理，属于未履行相应职责，应予纠正。

2. 本案意义

本案明确了一项重要规则：自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为具有法定查处职责。收到查处申请后，无论是否具有管辖权，都必须在法定期限内作出处理或报请指定管辖，不得“不答复、不处理”。 据圣运律师介绍，这一规则为被征收人在棚户区改造等项目中，通过行政查处途径监督征收行为的合法性提供了有力武器。

四、圣运律师提示

针对2026年在棚户区改造等项目中未获得安置补偿、发现土地出让违法的被征收人，北京圣运律师事务所提示如下：

① 及时申请查处，固定违法线索：如果发现征收项目在未完成补偿的情况下即出让土地（“非净地出让”），应尽快向当地自然资源主管部门邮寄书面查处申请书，写明违法事实（如“本人未获补偿，土地已被出让”），要求其依法查处并书面答复。保留邮寄凭证和签收记录。

② 紧盯法定期限，逾期即申请复议：行政机关收到查处申请后，一般应在60日内作出处理或答复。如果逾期不答复，或答复内容明显敷衍（如“不属于本机关职责”但未告知正确途径），应在60日内及时申请行政复议，请求复议机关责令其履职。

③ 查处与补偿、赔偿程序可并行：申请查处违法出让行为，与要求行政机关履行安置补偿职责、就违法强拆申请行政赔偿，是不同的法律程序，可以同时进行，互不冲突。多渠道维权，往往能形成合力，推动问题更快解决。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁法律服务团队

北京圣运律师事务所征地拆迁法律服务团队，具有丰富的征地拆迁案件代理经验，尤其擅长处理棚户区改造中的安置补偿纠纷、土地出让违法查处、行政复议与行政诉讼等事务，能够为被征收人提供专业的法律支持与权利救济指导。

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