圣运律师办过的案子中，曾有被征收人遇到这样的困境：因房屋建设年代较早、历史原因复杂，未能办理完整的用地和建设审批手续，在征收过程中被认定为“违建”并遭强制拆除。面对“房屋被拆、补偿无门”的局面，难道仅仅因为“无证”就完全丧失获得赔偿的权利吗？北京圣运律师事务所结合近期在广西贵港办理的胜诉二审案例，为您详细解析：对于因历史、管理原因形成的事实性住宅，即使手续不全，其财产价值在违法强拆后也应获得公平合理的赔偿。

一、案情回顾：居住19年的房屋被认定为违建强拆

本案当事人黄先生在广西某村拥有两间房屋。该房屋建于2000年，自建成至2019年相关部门介入调查，当事人已在此事实居住长达19年。

2019年，市住房和城乡建设局（后职责划转至自然资源局）以房屋未取得建设工程规划许可证为由，立案查处并作出《行政处罚决定书》，责令限期拆除。2020年3月19日，市自然资源局组织人员对房屋实施了强制拆除。

后经另案诉讼，法院判决确认市自然资源局实施的强制拆除行为程序违法。

强拆行为被确认违法后，黄先生向市自然资源局提出行政赔偿申请。然而，该局作出《不予行政赔偿决定书》，认为房屋系违法建筑，不属于合法权益，故决定不予赔偿。

一审法院也支持了该观点，判决驳回黄先生的诉讼请求。面对“违法强拆”与“不予赔偿”的双重不公，黄先生委托北京圣运律师事务所提起了上诉。

二、圣运律师解析：本案三大行政赔偿核心焦点

针对这种“强拆违法但赔偿无门”的典型争议，北京圣运律师事务所结合贵港市中级人民法院的二审改判判决，梳理出当事人最应关注的3个核心法律问题：

焦点一：因历史和管理原因形成的“无证房”，被违法强拆后应否赔偿？

圣运律师：“历史成因”与“信赖利益”应予考量。圣运律师在上诉中指出，判断是否赔偿不能机械理解法律。涉案房屋建成于2000年，至2019年被调查，在长达19年的时间里，相关规划、国土管理部门从未对该房屋的建设行为进行过查处或制止。这种长期的不作为，使当事人对其房屋的存续产生了合理的信赖。房屋手续不全，在很大程度上是特定历史时期管理不完善、政策执行不连贯造成的，不应将全部责任和不利后果归于当事人。

判决结果：二审法院采纳了圣运律师的观点，明确指出：“案涉房屋从建成至2019年被调查，在长达19年的时间里规划、国土资源部门均未作处理，系行政机关对国土、城乡规划管理松散的历史原因所致，不应全部归责于原告。”因此，市自然资源局作出不予赔偿的决定理由不能成立。

焦点二：对于此类房屋，赔偿标准应如何确定？

圣运律师：参照当地征收补偿政策精神，确定公平的赔偿标准。圣运律师在庭审中提出，虽然房屋因历史原因手续不全，但其作为当事人长期居住生活的事实住宅，具有使用价值和财产价值。在确定赔偿标准时，可以参照当地政府针对集体土地上房屋征收所制定的相关政策精神，对当事人进行公平合理的赔偿。

判决结果：二审法院采纳了这一思路。经查，案涉房屋位于当地项目征收范围内。法院参照市人民政府相关《通知》中，对“非本集体农民占地建房……但配合工作的，给予地上建筑物价值60%补助”的规定精神，结合房屋结构、面积，并参考当地集体土地征收补偿标准，最终酌情确定了房屋本体的赔偿金额。

焦点三：强拆导致屋内物品灭失，损失应由谁举证？

案件难点：强制拆除时，自然资源局未对屋内物品进行清点、登记、录像或妥善保管，导致物品损失情况无法查清。

圣运律师：应适用举证责任倒置，由违法强拆机关承担不利后果。圣运律师援引《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十一条，强调在行政赔偿诉讼中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告承担举证责任。本案中，正是由于自然资源局违法强拆且未履行财产保全义务，才导致损失无法精确量化。

判决结果：法院支持该主张，认定自然资源局“未找到录像，也未就搬离的物品进行登记造册、保管移交，导致屋内物品情况无法确认，故应承担举证不能的后果”。在此基础上，法院结合在案照片、生活常理，酌情支持了房屋装修及屋内物品损失赔偿。

三、裁判结果与2026年提示

法院判决：

撤销一审判决及市自然资源局作出的《不予行政赔偿决定书》。

改判市自然资源局赔偿原告房屋损失、搬家费、房屋装修及屋内物品损失等费用总计198,220.3元及相应利息。

2026年圣运律师建议：

对于2008年《城乡规划法》实施前建成、因历史原因未办证但长期居住的房屋，在面临征收或拆违时，不要轻易接受“违建零补偿”的说法。应积极主张房屋形成的历史背景、管理部门的长期默许以及由此产生的信赖利益，作为争取赔偿的重要理由。

在主张赔偿时，应尽力搜集并提交房屋所在地最新的集体土地征收补偿方案、补助政策等文件，作为法院酌定赔偿数额的重要参考依据，使赔偿主张更具合理性和说服力。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁律师团队

北京圣运律师事务所征地拆迁律师团队，在处理违法强拆行政赔偿、历史遗留无证房补偿、复杂信赖利益认定以及农村土地征收纠纷等方面拥有丰富的实践经验。我们深知，每个案件背后都是当事人的家与生活。我们致力于通过专业的法律分析，在现行法律框架内，为因历史原因权益受损的当事人争取最大限度的公平对待。

若您在2026年正面临因房屋手续不全被认定为违建、房屋遭违法强拆后赔偿无门、或对征收补偿标准有重大争议等类似法律困境，诚邀您及时联系专业律师，分析具体情况。

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