在2026年的征地拆迁实践中，不少村民会遇到这样的困境：村里的土地被征收多年，但巨额的土地补偿费、安置补助费到底分给了谁、用到了哪里，村委会（或居委会）却以各种理由拒绝公开明细。当村民向负有监督职责的街道办事处提交书面申请，要求其督促村务公开时，却等不到回复。面对“村务不透明、街道不作为”的双重难题，村民的知情权和监督权就无从保障吗？北京圣运律师事务所结合在山西办理的案例告诉各位村民朋友：即使“村改居”，街道办对集体资产财务公开的监督职责不容推卸，其“不答复、不处理”的行为构成行政不作为，法院将依法判令其履职。

一、案情回顾：土地征收款去向成谜，街道办督促申请石沉大海

本案当事人是山西省某村（现改为社区）的五位村民。因当地拟建项目，其承包地被纳入征收范围。

2021年1月，五原告向村委会（后改为社区居委会）邮寄《信息公开申请表》，申请公开包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费的收入分配明细在内的多项村务财务信息。村委会签收后，长达数年未作任何答复。

依据《农村集体经济组织财务公开规定》，村民有权向乡镇政府（街道办事处）反映。2022年11月11日，五原告向街道办事处邮寄了《督促履行申请书》，请求其责令居委会公开信息。街道办于次日签收，但直至2023年原告提起诉讼，同样未作出任何调查、处理或书面答复。

庭审中，街道办事处辩称，小枣沟村已于2008年“撤村建居”，居委会是群众性自治组织，其仅负有“指导、支持和帮助”职责，无直接监督或责令公开的法定职权，原告应通过民事诉讼解决。

面对街道办的抗辩，五位村民委托北京圣运律师事务所提起了本案诉讼。

二、圣运律师解析：本案三大核心法律焦点

针对“村改居”背景下监督职责不清、行政机关不作为的典型情况，北京圣运律师事务所结合法院的判决，梳理出村民应关注的3个法律问题：

焦点一：“村委会”改成“居委会”，街道办就不用管集体资产了吗？

圣运律师：“撤村建居”不改变资产性质与监督职责。圣运律师当庭指出，判断街道办是否有责，关键在于居委会管理的财产性质。虽然组织形式变为居委会，但其管理的土地补偿费、安置补助费等，仍是原村集体经济组织的资产。依据农业部、监察部联合发布的《农村集体经济组织财务公开规定》第二条，撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区（居委会），其财务公开事宜仍适用该规定。而该规定第十五条明确，乡镇政府（街道办事处）对辖区内集体经济组织的财务公开负有指导和监督职责，对公开中存在的问题有查处职责。

判决结果：法院采纳了圣运律师的观点，明确指出“撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区（居委会），其财务公开事宜由镇人民政府或辖有村、涉农社区的街道办事处予以指导和监督。”因此，街道办是本案的适格被告，负有法定监督职责。

焦点二：征地补偿款、集体福利支出的明细，属于必须公开的“村务”吗？

案件核心：五原告申请公开的是土地征收各项补偿费的“收入和分配明细”及集体“福利费用支出明细”。

圣运律师：涉及集体成员重大利益的财务信息，依法必须公开。圣运律师援引《农村集体经济组织财务公开规定》第五条，该条文以列举方式明确了必须公开的财务事项，包括各项收入、各项支出、收益分配等。原告申请公开的征地补偿费分配、福利费使用，直接涉及每一位集体经济组织成员的切身利益，属于上述规定的核心公开内容。居委会拒不公开，明显违法。

判决结果：法院认定“五原告主张公开之事项，涉及集体资产收益和分配，属于《农村集体经济组织财务公开规定》第五条应予公开事项。”这从法律上确认了村民此项知情权的正当性与合法性。

焦点三：街道办收到《督促履行申请书》后“不答复、不处理”，是否违法？

圣运律师：“不答复”即构成“行政不作为”。圣运律师指出，行政机关收到公民要求其履行法定职责的申请后，必须在法定期限内启动处理程序并作出答复，这是行政程序的基本要求。街道办的完全沉默，是对其法定监督职责的懈怠，构成了典型的不履行法定职责。

判决结果：法院认为“被告在收到五原告的《督促履行申请书》后，截止开庭时既未履行指导、监督职责，也未向五原告作出书面答复，应当认定被告未履行指导和监督的法定职责。”因此，判决责令其限期履行。

三、裁判结果与2026年提示

法院判决：

责令被告街道办事处在本判决生效之日起六十日内，对原告五人的督促履行申请进行处理（即依法进行调查核实并作出决定）。

案件受理费50元由被告负担。

2026年圣运律师建议：

无论村委会是否已改为居委会，只要其仍在管理原村集体资产（尤其是征地补偿款），村民就有权向所属的乡镇人民政府或街道办事处申请履行监督职责。不要被“自治组织”、“指导关系”等说法迷惑。

在申请公开村务时，应明确援引《农村集体经济组织财务公开规定》等依据，将申请事项与法定的公开内容（如“各项收入及分配明细”、“收益分配方案”）对应起来，增加申请的合法性与针对性。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁律师团队

北京圣运律师事务所征地拆迁律师团队，在处理农村集体土地征收纠纷、村务（居务）公开监督诉讼、行政机关不履行法定职责案件等方面拥有丰富的实践经验。我们深知，村务财务透明是农村稳定的基石，也是保障征地补偿公平的前提。我们致力于通过法律程序，激活基层政府的监督职能，维护村民的知情权、参与权和监督权。

若您在2026年正面临村集体征地补偿款去向不明、村委会/居委会拒绝公开村务财务、乡镇街道对村民申请置之不理等类似法律困境，诚邀您及时联系专业律师进行分析。

如需进一步了解圣运律所的征拆相关法律服务，可拨打咨询电话400-159-8098，或访问官网 http://www.bjsheng.com。