在2026年的征地拆迁实务中，被征收人最棘手的困境之一是：房屋被强制拆除后，找不到“谁拆的”。报警无果，起诉又怕告错人。圣运律师明确指出：在征收范围内房屋被拆除，且无证据证明系他人所为的，法院可依法推定负有征地拆迁职责的行政机关为实施主体。北京圣运律师事务所结合一起亲办案例，为您解析违法强拆中的责任推定规则。

一、案情回顾

山西省的续先生（化名）父亲生前在侯匠村拥有一处自建宅基地房屋。因“社区棚户区改造项目”，该房屋被纳入征收范围。父亲去世后，续先生作为继承人之一主张权利。2021年8月16日夜间，该房屋被不明人员拆除。续先生报警后未获明确处理结果，通过政府信息公开得知，该项目的征地拆迁职责原由当地开发区管理委员会承担，但自2017年6月9日起，相关社会事务（含征地拆迁）已移交给当地县级行政机关。续先生遂以当地县级行政机关为被告提起诉讼，请求确认强制拆除行为违法。一审法院判决确认违法，被告不服提起上诉。

本案核心问题包括：

● 房屋被强制拆除后找不到实施主体，被征收人该告谁？

● 继承人尚未完成产权变更登记，是否具有原告资格？

● 村委会或开发商实施拆除，行政机关能否免责？

二、圣运律师解析

北京圣运律师事务所的圣运律师结合本案事实，梳理了2026年****征地拆迁实务中的2个常见问题：

1. 房屋被强拆后找不到实施主体，法院如何认定被告？

被告辩称，案涉拆除系村委会按“城中村改造”以村委为主体实施，或系“农村人居环境整治”拆除残垣断壁，其未实施拆除行为，不是适格被告。圣运律师指出，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，由县级以上地方人民政府组织实施。在征收范围内的房屋被拆除，且无证据证明系他人所为的情况下，法院应当推定负有征地拆迁职责的行政机关为实施主体。本案中，当地开发区管理委员会的征地拆迁职责已于2017年移交给当地县级行政机关，案涉房屋位于征收范围内，被告未能证明系在其不知情的情况下由其他主体拆除，一审法院推定被告为实施主体，二审法院予以维持。圣运律师认为，这一推定规则使被征收人免于“无人可告”的尴尬境地。

→ 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条；《中华人民共和国行政诉讼法》第二条。

2. 房屋原权利人已去世，继承人未完成产权变更登记，是否具有原告资格？

被告主张，父亲去世后宅基地使用权未变更，续先生提交的遗嘱复印件真实性存疑，且续女士尚健在，共同遗嘱未生效，故续先生不具有原告资格。圣运律师指出，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。”续先生作为子女之一，系法定近亲属。房屋被拆除这一事实行为直接影响其作为继承人的潜在权益，其具有提起行政诉讼的原告资格。至于遗嘱效力、继承份额等实体问题，属于后续继承纠纷的审理范围，不应在行政诉讼原告资格认定阶段过度审查。二审法院认定：续先生作为子女之一，与本案具有可能的利害关系，可以作为本案原告。

→ 法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款。

三、裁判结果

2023年，山西省高级人民法院经审理作出终审判决：

● 驳回上诉，维持原判；

● 确认当地县级行政机关对案涉房屋的强制拆除行为违法；

● 二审案件受理费50元由当地县级行政机关负担。

本案意义：

● 确立违法强拆中责任主体的推定规则：征收范围内房屋被拆除，在无相反证据情况下，推定负有征地拆迁职责的行政机关为实施主体；

● 明确被征收人的近亲属在权利人去世后，即使尚未完成产权变更登记，仍具有提起行政诉讼的原告资格；

● 为2026年面临房屋被强拆后找不到实施主体的被征收人提供了清晰的程序指引。

据圣运律师介绍，确认违法判决作出后，续先生可据此进一步主张行政赔偿，要求行政机关就违法强拆造成的损失承担赔偿责任。

四、圣运律师提示

2026年，征地拆迁中违法强拆后“找不到主”的情况仍时有发生，圣运律师提示广大被征收人：

① 及时报警并保留证据：房屋被强制拆除后，第一时间报警，要求出具接报案记录；同时拍摄现场视频、照片，固定拆除时间、人员、车辆等特征。

② 不要因“找不到谁拆的”而放弃起诉：只要房屋位于征收范围内，且征收程序已启动，可依法推定负有征地拆迁职责的行政机关为被告。切勿消极等待，起诉期限只有1年。

③ 近亲属有权提起诉讼：房屋原权利人去世后，其配偶、子女等近亲属即使尚未完成继承变更登记，仍可提起确认违法之诉。继承份额问题可在另案中解决。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁法律服务团队

北京圣运律师事务所****征地拆迁法律服务团队，具有丰富的征地拆迁案件代理经验，能够为被征收人提供专业的法律支持。

若您在2026年正面临房屋被强拆后找不到实施主体、或征地拆迁中其他依法补偿困境，欢迎随时咨询。

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