在2026年的征地拆迁实务中，被征收人与征收方因补偿标准分歧未达成安置补偿协议，行政机关依法作出征收补偿决定，这是法定程序。但补偿决定的内容必须公平合理，尤其不能因为协议未签就剥夺被征收人的过渡费等基本权益。圣运律师结合一起亲办案例，为您解析补偿决定的合法要件。

一、案情回顾

青海省互助县的李女士（化名）在威远镇大寺路村拥有合法宅基地及房屋，持有《集体土地建设用地使用证》，用地面积409平方米。因“大寺路村棚户区改造项目”，其房屋被纳入征收范围。征收方发布了《通告》及《补偿安置方案》，并对李女士的宅基地、房屋、附着物、林木进行了丈量登记。因双方对补偿标准未达成一致，当地行政机关于2022年11月15日作出《征收补偿决定书》，决定补偿总额1,295,530.22元（含宅基地使用权补偿、房屋补偿、附着物补偿、林木补偿及各项政策性补助640,000元），并明确家庭成员10人可选购3套约120平方米的安置房，购置价格为3500元/平方米。但该决定将房屋租赁补贴（过渡费） 的起算点定为“从签订协议之日起”。因李女士未签协议，过渡费实际无法获得。李女士认为补偿决定不合理，委托圣运律师提起诉讼，请求撤销该决定。

本案核心问题包括：

● 补偿决定能否因被征收人未签协议而剥夺过渡费？

● 补偿安置方案的合法性是否影响补偿决定？

● 法院对补偿决定的审查范围及变更权限。

二、圣运律师解析

北京圣运律师事务所的圣运律师结合本案事实，梳理了2026年****征地拆迁实务中的2个常见问题：

1. 未签订补偿安置协议，被征收人是否就不能获得过渡费？

被告在《征收补偿决定书》中将房屋租赁补贴（过渡费）的发放条件设定为“从签订协议之日起”，这意味着李女士因未签协议，过渡费实际为零。圣运律师指出，《中华人民共和国土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低。过渡费（临时安置补助费）是被征收人在房屋被拆除后、获得安置房前的基本居住保障，与是否签订协议无必然联系。行政机关不能以被征收人拒绝签约的方式，变相剥夺其过渡费权益。法院采纳了该观点，认为过渡费的支付条件不能因双方未达成协议而无法成就，应当自补偿决定生效（或房屋实际被拆除）时起算。

→ 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十八条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条。

2. 被征收人对补偿安置方案有异议，能否在补偿决定诉讼中一并审查？

李女士主张《补偿安置方案》违法，补偿标准过低。圣运律师指出，集体土地征收中的征收公告、补偿安置方案属于补偿决定的前置程序。根据“一行为一诉”原则，被征收人若对补偿安置方案不服，应当在法定期限内单独申请行政复议或提起行政诉讼。在补偿决定的诉讼中，法院通常将补偿安置方案作为证据和依据进行审查，但在方案未被依法撤销前，仍具有效力。本案法院认为，在方案未被撤销的情况下，补偿决定依据方案计算补偿内容并无不当。圣运律师提示，被征收人对补偿安置方案有异议的，应在方案公告后及时主张权利，不宜等到补偿决定作出后再一并质疑。

→ 法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条、第三十一条。

三、裁判结果

2023年，青海省海东市中级人民法院经审理作出判决：

● 变更《征收补偿决定书》第4项“房屋租赁补贴（过渡费）按家庭成员每人每天10元的标准，从协议签订之日起发放”为“从本判决生效之日起发放至交房后3个月止。若判决生效后已交房，则按上述标准给付三个月过渡费”；

本案意义：

● 明确行政机关不得以“未签订协议”为由，剥夺被征收人的过渡费权益；法院有权直接变更补偿决定中的不当条款；

● 确认补偿安置方案在未被依法撤销前，可作为补偿决定的依据；被征收人对方案不服应另案救济；

● 为2026年面临类似补偿决定争议的被征收人提供了“变更不当条款”而非“全盘撤销”的务实路径。

据圣运律师介绍，判决后李女士的过渡费起算点得到纠正，合法权益得到保障。

四、圣运律师提示

2026年，征地拆迁中补偿决定争议时有发生，圣运律师提示广大被征收人：

① 过渡费与被征收人是否签协议无关：若补偿决定将过渡费起算点设为“签订协议之日”，导致未签协议即无过渡费，被征收人可诉请法院变更该条款，要求自房屋实际被拆除或补偿决定生效之日起计算。

② 对补偿安置方案有异议应及时主张：补偿安置方案是补偿决定的主要依据。若对方案本身不服，应在方案公告后法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，不宜等到补偿决定作出后再质疑。

③ 补偿决定并非“一撤了之”：若补偿决定整体公平但个别条款不当，法院可直接变更不当条款，而非全案撤销。被征收人在诉讼中应针对具体问题提出请求。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁法律服务团队

北京圣运律师事务所****征地拆迁法律服务团队，具有丰富的征地拆迁案件代理经验，能够为被征收人提供专业的法律支持。

若您在2026年正面临征收补偿决定争议、过渡费被不合理剥夺、或征地拆迁中其他依法补偿困境，欢迎随时咨询。

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