2026年厂房被以“D级危房”名义强制拆除，未履行行政强制程序？北京圣运律师事务所：确认违法！

2026-06-01 15:36:25

在2026年的征地拆迁实务中，一些行政机关以“危房排险”为名，对厂房、养殖场等经营性用房实施强制拆除，却未按照法定程序履行催告、听取陈述申辩等义务。圣运律师明确指出：即便房屋被鉴定为危房，强制拆除也必须遵守《行政强制法》的程序规定，否则即构成程序违法。北京圣运律师事务所结合一起亲办案例，为您解析危房拆除中的程序要点。

一、案情回顾

湖南省溆浦县的舒先生（化名）通过购买方式取得了一处厂房，并办理了宅基地使用证和房屋所有权证。2021年1月，当地村委会委托鉴定公司对案涉厂房进行鉴定，结论为房屋危险性等级评定为D级（整体危房），建议拆除重建。村委会随即向当地镇行政机关提交紧急报告，请求消除安全隐患。2021年1月18日，当地镇行政机关发布《应急排险通告》，告知房屋为D级危房，须立即停止使用并限期搬离。2021年1月28日，当地镇行政机关作出《关于消除安全隐患的函》，要求舒先生配合拆除工作。2021年2月2日，当地镇行政机关对舒先生的厂房实施了强制拆除。舒先生认为，行政机关未给予任何补偿、未履行法定程序，遂委托圣运律师提起诉讼，请求确认强制拆除行为违法，并要求恢复原状或按1：1原则置换。

本案核心问题包括：

● 以“危房排险”名义实施强制拆除，是否需要遵守《行政强制法》的程序规定？

● D级危房鉴定结论能否直接作为强制拆除的合法依据？

● 强制拆除后，被征收人能否要求恢复原状或同等区域置换？

二、圣运律师解析

北京圣运律师事务所的圣运律师结合本案事实，梳理了2026年****征地拆迁实务中的2个常见问题：

1. 以“危房排险”名义实施强制拆除，是否需要遵守《行政强制法》的程序规定？

被告辩称，案涉厂房已被鉴定为D级危房，拆除行为系“维护公共安全的危房消险行为”，符合法律规定。圣运律师指出，《中华人民共和国行政强制法》第三十五条至第三十七条明确规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务，催告书应载明履行期限、方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权；当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取意见；经催告逾期仍不履行的，行政机关方可作出强制执行决定。本案中，当地镇行政机关仅发布了通告和函件，要求舒先生配合拆除，但未按照上述规定履行催告程序，未告知舒先生享有陈述权和申辩权，也未作出正式的强制执行决定。因此，强制拆除行为程序违法。圣运律师强调，即便是为了消除安全隐患，行政机关也不能绕过法定程序直接实施强制拆除。

→ 法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条。

2. 厂房被认定为危房，被征收人能否要求恢复原状或1:1置换？

原告请求将厂房恢复原状或按1：1原则进行同等区域置换。法院审理认为，案涉房屋已被鉴定为D级危险程度，依法应予拆除重建，恢复原状已无实际意义；同时，法律没有“按1：1原则进行同等区域置换”的规定，故对该项请求不予支持。圣运律师指出，违法强拆后的赔偿方式，应当结合房屋的实际情况确定。对于已被认定为危房的房屋，恢复原状确实缺乏可行性；但被征收人仍有权就违法强拆造成的损失主张行政赔偿，赔偿金额不应低于房屋被拆前的市场价值。法院在本案中责令行政机关在六十日内就违法强拆是否造成损失采取补救措施，为舒先生后续主张赔偿留下了空间。