智库招商引资2025,中建政研智库｜浅析 地方政府的资金来源于哪, 1994年国家分税制改革以来，在经营城市的理念的驱动下，各个城市竞相开展了大规模的城市化、工业化浪潮。 “有钱好办事”，地方政府只有通过各种方法，实现资
1994年国家分税制改革以来，在经营城市的理念的驱动下，各个城市竞相开展了大规模的城市化、工业化浪潮。
“有钱好办事”，地方政府只有通过各种方法，实现资金在区域的汇集，才能形成产业、基础设施、民生等项事业的良性滚动发展。那么在现有的政策和法律框架下，地方政府如何才能汇聚更多的资金用于地方的经济和社会发展?
1、税收收入
税收收入是政府财政一般预算收入的主要部分，经济越发达的地方税收收入就高，政府通过对企事业单位的经营活动征收增值税、所得税及其各类附加费(税)取得收入。因此地方政府要想增加财政收入，必须通过招商引资，增强区域的经济总量和提升区域企业质量来获得更多的税收来源。因此大力引入和发展产业，特别是规模大，就业量多的产业成为地方政府竞相努力的方向。
2、基金性收入
政府性基金预算是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而产生的收入。在2004年确认土地招拍挂后，土地出让收入成为地方政府财政的第二支柱，在全国基金收入中的占比接近80%，是地方财力的重要来源。地方政府低成本的征收农村的土地，再高价出让给地产商，加上房地产的各类税费收入，可以让地方政府迅速积累资金，各地政府并以此再投入新的城市扩张，实现滚动发展。这是过去三十年中国城市规模急剧扩张的巨大推动力。
3、政府债
2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)和新预算法的实施，拉开了新一轮财税改革，赋予了地方政府适度举债的权限。2015年地方债置换启动，地方政府债券开始大规模发行，当年累计发行38351亿，是2014年的9.6倍，2016年进一步增加到60458亿，达到历史峰值水平。2015年，财政部发布《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预[2015]225号)规范地方政府的举债行为，专项债开始推行，地方政府债券被分为一般债券和专项债券。一般债券指省、自治区、直辖市政府(经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
4、城投公司利润和借款
城投公司类型来看，大致可以分为园区类平台公司、国有资产管理公司、城市投资建设公司、土地储备中心类公司、交通运输类政府融资平台以及其他类型。其中，由于城市投资建设公司、交通运输类政府融资平台、园区类平台公司以委托代建方式从事基础设施建设，以政府购买服务合同进行抵押融资的较多。城投公司作为政府投融资的一个重要平台和手段，在实现“脱钩”并移除监管名单后，可以按照市场化的手段，充分利用“市场和市长”两只手，做大做强，通过股权和债权为区域的经济和社会发展募集大量的资金。
5、上级政策性扶持资金
94年分税制改革让中央和地方的财权和事权分离，中央围绕国家的整体发展战略，每年都会有多达几万亿的政策性扶持资金，定向扶持包括基础设施、科技创新、农村农业、节能环保、医疗卫生等重点领域，“跑部钱进”是地方政府加快区域经济和社会发展获得资金及政策支持的一项重要工作。
6、社会资本
自2013年以来， 国家倡导PPP模式，吸引社会资本参与政府性项目的投资建设，为区域的经济发展形成巨大推动。此外棚改等项目可以让地方政府合法的利用自身的财力做杠杆，吸引更多的资金投入到本地的基础设施等项目建设领域。除此之外，通过设立产业投资基金、基础设施投资基金等模式，利用资本的趋利动机，引导社会资本投入到地方产业和基础社会建设。近年来风起云涌的F+EPC、ABO片区开发、DBO等创新模式，也成为地方政府吸引资本投资于区域发展的手段。
总的来说，一个城市的资金(政府可以利用的资金)来源主要有如下几个方面:税收收入、基金收入、政府债、城投公司利润和借款、上级政策性扶持资金、社会资本六个方面。
法律分析：专项资金、预算外资金和预算内资金目前，政府向NGO购买服务的财政资金保障制度尚不完备政府向社会组织购买服务项目属重大民生事项或省委、省政府临时交办事项的，按照省级财政专项资金管理规定和‘一事一议’原则，专项研究确定购买政府投资项目必须明确资金来源并落实资金。未明确资金来源或未落实资金的，不得列入年度政府投资项目计划。政府投资项目年度计划应优先保证续建项目的资金需求。 2、政府投资项目年度计划一经批准，必须严格执行，不得擅自变更
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第一条 根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第二条 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
第四条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
第六条 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
第八条 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
政府投资资金有几个来源：预算内外政府基金、基建拨款；政府发行专项国债获得的资金；通过财政担保，向银行的贷款。 拓展：政府的投资领域一般都是基础设施、公益性事业、扶持一些高新产业、支持不发达地区的发展，这些政府投资的领域一般都是公共性的，由政府职能所决定。政府补助有哪些条件要求？1、政府补助是无偿的、有条件的。2、政府向企业提供补助具有无偿性的特点。政府并不因此而享有企业的所有权，企业未来也不需要以提供服务、转让资产等方式偿还。政府补助通常附有一定的条件，主要包括：（1）政策条件。企业只有符合政府补助政策的规定，才有资格申请政府补助。符合政策规定不一定都能够取得政府补助；不符合政策规定、不具备申请政府补助资格的，不能取得政府补助；（2）使用条件。企业已获批准取得政府补助的，应当按照政府规定的用途使用；3、政府资本性投入不属于政府补助；4、政府以投资者身份向企业投入资本，享有企业相应的所有权，企业有义务向投资者分配利润，政府与企业之间是投资者与被投资者的关系.政府拨入的投资补助等专项拨款中，国家相关文件规定作为资本公积处理的，也属于资本性投入的性质.政府的资本性投入无论采用何种形式，均不属于政府补助。综上所述，政府资金来源的方式有：基建拨款、项目资本金、项目资本公积金、基建借款、上级拨入投资借款、企业债权资金、待冲基建支出、应付款和未交款以及上级拨入资金和企业留成收入等。【法律依据】：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十五条 纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。第二十六条 纳税人、扣缴义务人可以直接到税务机关办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理上述申报、报送事项。第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。
法律分析：
专项资金、预算外资金和预算内资金目前，政府向NGO购买服务的财政资金保障制度尚不完备政府向社会组织购买服务项目属重大民生事项或省委、省政府临时交办事项的，按照省级财政专项资金管理规定和‘一事一议’原则，专项研究确定购买政府投资项目必须明确资金来源并落实资金。未明确资金来源或未落实资金的，不得列入年度政府投资项目计划。政府投资项目年度计划应优先保证续建项目的资金需求。 2、政府投资项目年度计划一经批准，必须严格执行，不得擅自变更
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第一条 根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第二条 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
第四条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
第六条 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
第八条 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
法律分析：
1、国家和其他方面拨款是建设单位的无偿性建设资金来源。它主要有：预算拨款和自筹资金两种。预算拨款是由国家财政预算拨给建设单位用于建设的资金。自筹资金是由地方财政、各部门和各单位自行筹集并经批准拨给建设单位的资金。
2、银行借款是指建设单位向中国人民建设银行、投资银行以及其他银行借入的各种建设款项，如建设投资借款、国内储备借款和临时周转借款等。
3、内部形成的资金是指建设单位根据国家规定提取留用的建设资金。主要包括更新改造基金、生产发展基金、留用的建设收入等。
4、结算中占用其他单位帐款，是指建设单位在采购器材、工程款结算中应付未付而形成的一项临时性建设资金来源。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第四百七十九条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第四百八十条 承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
法律分析：
政府资金来源的方式有：基建拨款、项目资本金、项目资本公积金、基建借款、上级拨入投资借款、企业债权资金、待冲基建支出、应付款和未交款以及上级拨入资金和企业留成收入等。
法律依据：
《中华人民共和国税收征收管理法》
第二十五条 纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。
第二十六条 纳税人、扣缴义务人可以直接到税务机关办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理上述申报、报送事项。
第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。
农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。
●智库招商引资方案
●智库招商引资工作总结
●招商引资招才引智工作会议
●招商引资引智
●招商引智是什么工作
●招商引资与招才引智融合互动
●招商引资专题
●招商引资杂志
●打造招商引资平台
●招商引智解说
●政府资金来源有哪些
●政府资金来源有哪些
●政府部门资金来源
●政府资金多吗
●政府资金应该更多地用于哪方面
●政府的资金来源主要有哪些收入
●政府的主要资金来源包括哪些
●政府资金叫什么
●政府资金投入哪些方面
●政府资金的作用
文章来源参考：【头条】2025智库招商引资工作总结，招商引资与招才引智融合互动本文到此结束，希望对您有所帮助，欢迎我们的本网站以便快速找到！
投稿：韩瑞
内容审核：赵正群律师
