昆明旅游景区招商引资政策2025,稳增长政策措施包括(),无线昆明讯 4月8日,昆明市人民政府新闻办公室召开发布会,发布《关于2022年稳增长的若干政策措施》,昆明市发展和改革委员会党组书记、主任李绍俊对相关政策进行介绍。政策出台背景
无线昆明讯 4月8日,昆明市人民政府新闻办公室召开发布会,发布《关于2022年稳增长的若干政策措施》,昆明市发展和改革委员会党组书记、主任李绍俊对相关政策进行介绍。
政策出台背景
2022年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。做好经济工作,保持平稳健康的经济环境,意义重大。当前,需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”凸显,全市经济面临较大下行压力。为深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十二届二次全会精神,及时推出有利于经济增长的政策措施,有效引导市场预期、提振市场信心,昆明市聚焦实体经济,坚持问题导向,研究出台了2022年稳增长政策措施。
政策主要特点
今年的稳增长政策措施贯彻了市委、市政府“大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓开放发展、大抓创新发展、大抓绿色发展”的工作思路,坚持产业导向、需求导向、企业导向、质量导向,全力支持实体经济加快发展,帮助市场主体纾困解难,促进经济平稳健康发展。 坚持产业导向 大抓产业、主攻工业,把工业经济摆在突出位置,大力支持工业企业扩规增效、产业延链强链和工业数字化、绿色化转型发展。支持文化旅游、总部经济、会展经济、电子商务等现代服务业加快发展。 坚持需求导向 大力推行项目工作法,充分发挥投资关键作用,加快重大项目建设,持续扩大有效投资。着力发挥消费基础作用,促进消费市场持续回暖。全力支持外向型经济发展,打造对外开放新高地。 坚持企业导向 把市场主体培育作为经济增长的重要抓手,加快培育“四上企业”,大力发展总部经济,加大产业招商力度,培育更多经济新增长点。积极帮助企业纾困减负,帮助更多企业,特别是中小微企业渡过难关、发展壮大。 坚持质量导向 经济发展既要讲“速度”,更要讲“质量”,在绿色低碳发展、外向型经济、优化营商环境、增强创新能力等方面加大支持力度,着力推动创新发展、绿色发展、开放发展。
政策主要内容
2022年稳增长政策包括7个方面24条措施。
发挥投资关键作用
当前,投资依然是我市经济增长的第一拉动力,为充分发挥投资关键作用,研究提出3条政策措施。
一是加快重大项目推进。大力推行“项目工作法”,推动形成“五个一批”项目常态化管理,统筹安排3亿元项目前期工作经费,推动全年新开工亿元以上项目300个。加快谋划启动一批重大项目,力争年度储备项目转化率达50%
二是持续优化投资结构。实施工业投资三年倍增计划,大力奖补工业和信息化投资,鼓励工业企业技术改造。适度超前布局建设基础设施,安排财政资金亿元用于“五网”综合交通项目和重点基本建设项目。
三是强化投资要素保障。坚持资金和要素跟着项目走,加强占用耕地、林地指标全市统筹调剂,全年完成土地收储2万亩、供应不少于3万亩,谋划储备200亿元以上地方专项债券项目,争取上级资金200亿元以上。
促进消费市场持续回暖
今年以来,局部疫情对我市社会消费和市场需求造成了一定冲击,为有力促进消费回暖,充分挖掘增长潜力,研究提出3条政策措施。
一是组织实施促消费行动。对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持,抓好12个夜经济示范聚集区建设,启动新一轮5000万元彩云昆明电子消费券发放。
二是支持商贸业加快发展。对规模、增速和贡献综合排名前列的商贸业市场主体给予奖补支持,鼓励引导商贸业和商贸类服务业市场主体成长升规,加快引进培育壮大新零售市场主体。
三是促进大宗商品消费。优化交通出行环境,提速充电基础设施建设,加快新能源汽车推广应用,力争年内基本实现主城五区巡游出租车纯电动化。开展丰富多彩的促销活动,促进汽车、成品油、家具、家电等消费。
夯实工业经济增长基础
工业强,则产业强,产业强,则城市兴。工业经济是全市发展的基础和重要支撑,为增强工业对经济增长的贡献,研究提出4条政策措施。
一是培育扩大工业增量。实施规模以上工业企业培育行动计划,确保年内新增规模以上工业企业100家以上。对新建投产入规制造业企业,按产值增速给予阶梯奖补。
二是推动产业延链强链。加快引进产业链链主企业,安排1000万元专项资金,重点策划引进3—5个50亿级以上重大工业和信息化产业化项目。建立完善产业链、供应链问题预警机制,实施重点领域产业链、供应链贯通工程。
三是推动信息化与工业化深度融合。鼓励支持烟草、传统重化工、装备制造企业加快数字化转型升级,对带动作用明显的示范项目给予补助。支持互联网、软件企业扩规提质,对首次升规纳统或营业收入达到一定规模的给予奖补。
四是加快构建绿色制造体系。支持新能源汽车生产企业扩产增效,推动工业企业绿色低碳转型,鼓励开展清洁生产和节能低碳改造,均按照相关标准给予奖补。
支持服务业扩容提质
服务业是稳定全市经济的“压舱石”,为加快推动服务业提质增效,打造经济发展“新引擎”,研究提出4条政策措施。
一是推动旅游业加快复苏。设立规模10亿元的文旅产业发展基金,对重大文旅项目建设给予贷款贴息、以奖代补等扶持,实施景区提档升级工程,推出更多夜间公园、夜间剧场等文旅消费新产品。延期补足旅游服务质量保证金,切实为旅游业市场主体纾困解难。
二是促进会展业全面恢复。全力服务保障重点会展项目落地举办。对引进举办的会展项目给予经费补助。支持组织企业参加省外(境外)商洽活动或参展布展。
三是支持电子商务快速发展。建设一批电商快递物流园区和快件集散中心。支持主流直播平台在昆设立直播电商服务机构(基地)。大力发展农村电商,开展电商产品产地商品化处理。
四是促进房地产市场平稳健康发展。出台促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,加快实施城市更新攻坚行动,制定灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案,加快引进建筑业总部企业,鼓励省外优质建筑企业落户昆明,大力推广智能和装配式建筑。
加快培育壮大市场主体
市场主体是市场经济活动的基本细胞,也是稳定经济基本盘的坚实基础。为支持市场主体做大做强做优,研究提出3条政策措施。
一是大力发展总部经济。研究出台更有吸引力的总部企业扶持政策,加大新引进总部企业和行业龙头企业支持力度,扶持我市上市。
二是实施“市场主体倍增”计划。组织开展“升规纳限入统”攻坚行动,把推动市场主体入库纳统作为全年经济增长的重要抓手,加大政策资金支持力度,确保年内“四上企业”数量增长17%以上。
三是加大产业招商力度。深入实施产业链“链长制”,围绕重点产业链开展精准招商。对重大招商引资项目“一企一策”给予政策支持。大力推行以商招商、委托招商、中介招商等市场化招商模式。改革产业招商考评办法,加大产业项目对全市经济贡献度的考核。
全力帮助企业纾困解难
实体经济企业特别是中小微企业,在稳增长、稳就业方面发挥了重要作用。可以说,企业发展好,经济才会好。为有力帮扶企业纾困解难减负,我们研究提出4条政策措施。
一是严格落实减税降费政策。落实落细国家和省出台的减税降费政策及取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策,继续执行一次性降低城镇职工基本养老保险政策(单位缴费比例下调至16%)和阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二是降低实体经济用地成本。支持企业采取长期租赁、弹性年期出让等方式使用土地。鼓励建盖标准厂房向工业投资企业租赁。在符合相关条件情况下,提高现有工业用地利用强度、增加容积率,不再补缴土地价款。
三是着力降低物流成本。研究中老、中欧班列物流支持政策,出台航线培育支持政策。全面落实高速公路差异化收费政策。严格落实精简铁路货运杂费项目、降低运杂费迟交金标准、取消货运变更手续费等政策。
四是加大中小微企业纾困帮扶力度。择优筛选奖补一批专精特新中小企业。加大政府采购支持中小企业发展力度。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业支持力度。加快昆明市金融综合服务平台、“信易贷”平台推广应用。
不断增强经济发展活力
越是困难挑战明显增多,越要增强市场活力,越要激发内生动力。为此,我们研究提出3条政策措施。
一是优化营商环境提升企业获得感。建立市场主体直接评价营商环境制度,健全政务服务“好差评”机制。进一步深化“放管服”改革,确保政务服务事项网上可办率不低于98%,全程网办率不低于90%。对外来投资企业实行行政审批全程免费代办。
二是提升开放型经济发展水平。编制出台高质量实施RCEP行动方案。加快建设昆明铁路国际班列海关监管场所、中老跨境多式联运综合服务平台。成立联动创新合资公司参与中老合作区市场化开发运营和管理。支持企业建设外贸综合服务平台,对外贸企业参加在国内举办的国际性展会给予费用补助。
三是大力支持创业创新。加大创业载体建设奖补支持力度。鼓励企业开展技术创新和推动技术研发产业化。开展知识产权试点示范工程,设立“昆明市知识产权运营基金”,对科技型企业知识产权质押贷款提供贴息补助。
财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。或者说，财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。财政政策由国家制定，代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性，并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。政府运用财政政策来调控经济：1、国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。2、税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。3、财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。4、财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。5、财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段，包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。6、财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为（如违反税法的偷税抗税行为等），诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政策目标的实现。7、财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段，即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。主要的调节方式有：1、动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。2、总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。3、主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。法律依据：《中华人民共和国证券法》 第九条 公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门注册。未经依法注册，任何单位和个人不得公开发行证券。证券发行注册制的具体范围、实施步骤，由国务院规定。有下列情形之一的，为公开发行：（一）向不特定对象发行证券；（二）向特定对象发行证券累计超过二百人，但依法实施员工持股计划的员工人数不计算在内；（三）法律、行政法规规定的其他发行行为。非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。
法律分析：一、加快工作进度，落实项目安排
二、强化项目管理，确保工程质量和安全
三、加强监督，严格纪律，确保扩大内需促进经济增长政策的落实
四、加强领导，落实责任
法律依据：《关于进一步加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的意见》
党中央、国务院为有效应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，出台了一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，并且高度重视确保扩大内需、促进经济增长政策措施贯彻落实和管好用好建设资金。中央专门成立了由中央纪委、监察部牵头的中央扩大内需促进经济增长政策贯彻落实检查工作领导小组，中央纪委下发了《关于加强监督检查保证进一步扩大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的通知》（中纪发[2008]35号）等一系列重要文件，并组织了24个检查组到全国各地检查落实情况。各级住房城乡建设主管部门，一定要按照中央的要求，认真履行职责，加大工作力度，切实把监督检查工作贯穿到落实扩大内需、促进经济增长政策措施工作的各个环节，确保建设资金安全、透明、高效管理和使用。
法律分析：1、增加劳动力的数量和质量，例如生育政策、移民政策等。增加劳动力数量的方法包括提高人口出生率、鼓励移民入境等；提高劳动力质量的方法有增加人力资本投资。通过劳动力来拉动经济增长。
2、资本积累，例如积极的货币政策、税收政策等。资本的积累主要来源于储蓄，可以通过减少税收，提高利率等途径来鼓励人们储蓄。
3、技术进步，例如各种技术扶持政策。技术进步在现代经济增长中起着越来越重要的作用。因此，促进技术进步成为各国经济政策的重点。
4、计划化和平衡增长。现代经济中各部门之间协调的增长是经济本身所要求的，国家的计划与协调要通过间接的方式来实现。
5、提高货币供给，具体表现为公开市场购买，降低贴现率降低法定准备金率。以上政策在短期内可以促进经济增长。
法律依据：国务院办公厅《关于加强宏观调控有关规定的通知》 为了促进国民经济的发展和社会主义市场经济体制的建立，国家和有关部门陆续发布了一些关于加强宏观调控的法律法规和文件。
法律分析：最重要的是政府要转变经济的增长方式，就是进行产业结构的调整，中国自改革开放以来，由于市场经济制度和法律法规的不完善，走的一直是粗放的经济增长模式，无节制暴力的开发自然资源人力资源和环境资源，资源利用低效率，环境污染持续恶化，这种模式是不可持续的也是有严重的后遗症的。中国现在就是在慢慢淘汰落后的生产模式，从产业结构上进行调整，发展环保的高效的产业，所以现在中国经济处于一个增速放缓的阶段，甚至有下行的趋势，因为淘汰落后的产业，发展新兴的产业需要一个阵痛期，如果能度过，经济会好起来。以前是以GDP为中心，其实这个是错误的，这个在台湾早就不会以经济发展来牺牲人的生活为代价的。所有的发达国家都是这样的，你要是想开一个又污染的企业，在发达国家是很困难的，而在中国，现在还是没有多大问题的，尤其是在落后地区，污染依然很严重。有很多阻力在破坏中国经济的可持续发展能力。现在大城市对污染行业有很多限制了，但是在落后地区还是做得不行。
货币政策的话，总之是跟着国际经济形势和国内形势而变化，当经济不景气时，就会采取宽松的货币政策。反之就采取紧缩的货币政策。
财政政策也是这样的。财政应该支持那些新兴的环保的高科技的产业。
法律依据：《中华人民共和国环境保护法》 第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
法律分析：扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为，扩张性财政政策是主要通过减税，增支进而扩大财政赤字的财政分配方式，增加和刺激社会总需求。紧缩性财政政策是主要通过增税，减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式， 减少和抑制社会总需求。
法律依据：《中华人民共和国商业银行法》
第三十四条 商业银行根据国民经济和社会发展的需要，在国家产业政策指导下开展贷款业务。
第三十八条 商业银行应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限，确定贷款利率。
第六十二条 国务院银行业监督管理机构有权依照本法第三章、第四章、第五章的规定，随时对商业银行的存款、贷款、结算、呆账等情况进行检查监督。检查监督时，检查监督人员应当出示合法的证件。商业银行应当按照国务院银行业监督管理机构的要求，提供财务会计资料、业务合同和有关经营管理方面的其他信息。
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投稿：舒菲妍
内容审核：李帅律师
