政府签订招商引资2025,政府的招商引资是行政行为还是民事行为,政府的招商引资行为，从本质上讲，属于民事行为，而非行政行为。具体分析如下：一、招商引资行为的性质政府的招商引资行为，虽然涉及到政府主体，但主要是政府作为一方当事人，与潜在的投资
政府的招商引资行为，从本质上讲，属于民事行为，而非行政行为。
具体分析如下：
一、招商引资行为的性质
政府的招商引资行为，虽然涉及到政府主体，但主要是政府作为一方当事人，与潜在的投资者进行协商、谈判，以达成投资意向或协议。这一过程中，政府更多地是在行使民事权利，承担民事义务，而非行使行政权力，进行行政管理。因此，从行为性质上看，招商引资更接近于民事行为。
二、招投标法的适用
在招商引资过程中，经常会采用招投标的方式来选择投资者。而《中华人民共和国招标投标法》虽然对招投标活动进行了规范，但并不意味着该法就属于行政法范畴。相反，《招标投标法》主要调整的是平等主体之间的民事权利义务关系，强调意思自治和平等保护，具有明显的民商法特征。这也进一步印证了招商引资行为的民事性质。
三、行政监督的存在
尽管招商引资行为本身属于民事行为，但政府在招商引资过程中仍需履行一定的行政监督职责。例如，对招投标活动的合法性、公正性进行监督，确保公共利益不受损害。然而，这种行政监督并不改变招商引资行为的民事性质，而是对其民事活动的一种外部监管。
综上所述，政府的招商引资行为属于民事行为，主要受民商法的调整。在招商引资过程中，政府应依法行使民事权利，履行民事义务，同时接受必要的行政监督，以确保招商引资活动的合法、公正和有效。
政府与投资者在招商引资协议中的法律关系被认为是行政法律关系。首先，招商引资合同的主体地位存在不平等。政府所提供的优惠政策是基于其公权力而设立的，因此该合同所涉及的法律关系不属于平等主体之间的民事法律调整范畴。其次，政府在招商引资协议中享有行政特权。通常情况下，政府会约定一旦投资者违反义务，政府有权单方面取消优惠政策，甚至无偿收回土地使用权。
法律分析
政府与投资者在招商引资协议中的法律关系为行政法律关系，主要理由如下：
首先，招商引资合同的主体地位不平等。政府给予投资者的优惠政策是建立在政府公权力之上，合同涉及的法律关系非平等主体之间的法律关系，不属于民事法律调整的范围。
其次，政府在招商引资协议中享有行政特权。政府在招商引资协议中通常会约定一旦投资者违反义务，政府可以单方面取消优惠政策，甚至无偿收回土地使用权。
拓展延伸
招商引资协议的法律性质与适用法律规定
招商引资协议的法律性质与适用法律规定取决于具体的情况和各国法律体系的规定。一般情况下，招商引资协议可以被视为一种民事协议，涉及双方之间的权利和义务。然而，在某些情况下，招商引资协议可能具有行政性质，特别是当政府机构或公共部门参与其中时。在国际贸易中，招商引资协议可能还受到国际法和双边/多边协议的适用。因此，具体的法律性质和适用法律规定需要根据当事人的意愿、协议的内容以及相关法律的规定来确定。请在具体情况下咨询专业的律师以获取准确的法律意见。
结语
招商引资协议的法律性质和适用法律规定取决于具体情况和各国法律体系的规定。一般视为民事协议，涉及双方权利义务。但政府参与时，可能具有行政性质。在国际贸易中，还受国际法和双边/多边协议的适用。具体法律性质和适用规定需咨询专业律师。
法律依据
《中华人民共和国外商投资法》第二十五条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
法律分析：
招商引资指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。招商引资，就是引进外来资本发展地方经济。可以引进龙头企业，引进产业链缺口的企业，打造地方特色，完善城市功能。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第一百零七条 县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。 乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。 省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。
法律分析:
就是做招商引资的，吸引企业来地方投资。当然，这是大的，小的比如还有帮助企业注册、跑各种手续等等。招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。招商引资一度成为各级地方政府的主要工作，并且在各级政府报告和工作计划中出现。招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。1. 发改局的项目下来以后，先进行项目包装。2. 对外公布项目资料，接待考察客商。3. 对有投资实力和意向的客商进行比较，签订合同。4. 加强本地的外宣工作，提高区域知名度。5. 联系本地籍在外成功人士，做好资金回引工作。大致是这样子。
法律依据:
《中华人民共和国商标法实施条例》
第七十六条 在同一种商品或者类似商品上将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的，属于商标法第五十七条第二项规定的侵犯注册商标专用权的行为。
第五十七条 侵犯注册商标专用权
（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的
（二）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的
法律分析:
（一）财政鼓励政策。切实落实国家、省、州出台的涉及招商引资的各项财政支持政策。县财政每年安排不低于 1000 万元的专项产业发展资金（产业扶持资金），对文化旅游、新医药大健康、特色种养殖、农副产品深加工、特色轻工业企业在缴清当年度税费后，可享受以下政策：
1.年纳税额在 10 万元（含）以上的企业，在税收方面实行“两免三减半”政策（即：前两年以地方税收留存部分为参数，等额予以奖励，后三年减半奖励）。
2.固定资产投资在 500 万元（含）以上，投入运营一年以上，解决就业人员 10 人以上，且纳税在 10 万元/年以上的企业，按审计结果数的固定资产投资额的 5%给予一次性奖励，最高奖励不超过 50 万元。
3.主营业务收入当年达 500 万元以上，解决就业人员 10 人以上，纳税在 10 万元/年以上，且在县域内有银行贷款的企业，除政策性贴息外，剩余部分由县级财政予以贴息（最高年贴息不超过 100 万元）。
（二）土地优惠政策。提高土地投资强度，促进集约节约用地。加强《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5 号）政策的落实，对工业用地项目，在确定土地出让底价时，可按不低于我县土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的 70%执行。
（三）金融服务政策。鼓励银行业金融机构加大对招商引资企业的信贷支持，帮助企业落户和发展。不断完善融资担保体系，规范发展小额贷款公司，为招商引资企业提供有力的融资担保服务。积极发挥财政资金的杠杆和引导作用，通过财政引导基金和奖励政策，大力发展私募股权投资、创业投资、产业投资等各类股权投资基金，鼓励和引导社会资本加大对高新技术产业、现代制造业、现代服务业等领域招商引资企业的资金支持。支持有条件的招商引资企业在主板、中小板、创业板、“新三板”上市融资，鼓励其发行企业债、公司债、短期融资券、中小企业私募债等债务融资工具，促进企业做大做强。
（四）人才支撑政策。坚定不移地实施人才强县战略。注重招才引智，注重考察企业（项目）的人才团队、科研水平和创新能力，实现引进一个企业（项目），带来一个团队，巩固发展一个产业。支持省内外高新技术企业及海内外重要研发机构落户雷山。坚决兑现人才政策待遇，为人才搭建成就事业的舞台，使我县成为人才创业创新的新家园、新热土。注重发挥乡情亲情纽带桥梁作用，吸引雷山籍在外的企业回乡创业。
（五）公共服务政策。加强引导各级各相关部门为外来投资者提供规范、优质的服务；结合实际给予外来投资者、企业家、管理人员、专业人才及其家属在就学、就医、就业、社会保障、户口迁移、人才聘用、法律服务等方面的优惠待遇。
（六）一事一议政策。对地区发展具有战略性、引领性作用以及发展潜力大、带动能力强、科技含量高的重大项目，经县委、县人民政府研究，可在享受我县相关投资优惠政策的基础上，实行“一事一议”，在资金、配套服务等方面给予特殊政策支持。
法律依据:
《五个招商引资鼓励政策》（一）财政鼓励政策。切实落实国家、省、州出台的涉及招商引资的各项财政支持政策。县财政每年安排不低于 1000 万元的专项产业发展资金（产业扶持资金），对文化旅游、新医药大健康、特色种养殖、农副产品深加工、特色轻工业企业在缴清当年度税费后，可享受以下政策：
年纳税额在 10 万元（含）以上的企业，在税收方面实行“两免三减半”政策（即：前两年以地方税收留存部分为参数，等额予以奖励，后三年减半奖励）。
固定资产投资在 500 万元（含）以上，投入运营一年以上，解决就业人员 10 人以上，且纳税在 10 万元/年以上的企业，按审计结果数的固定资产投资额的 5%给予一次性奖励，最高奖励不超过 50 万元。
主营业务收入当年达 500 万元以上，解决就业人员 10 人以上，纳税在 10 万元/年以上，且在县域内有银行贷款的企业，除政策性贴息外，剩余部分由县级财政予以贴息（最高年贴息不超过 100 万元）。
（二）土地优惠政策。提高土地投资强度，促进集约节约用地。加强《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5 号）政策的落实，对工业用地项目，在确定土地出让底价时，可按不低于我县土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的 70%执行。
（三）金融服务政策。鼓励银行业金融机构加大对招商引资企业的信贷支持，帮助企业落户和发展。不断完善融资担保体系，规范发展小额贷款公司，为招商引资企业提供有力的融资担保服务。积极发挥财政资金的杠杆和引导作用，通过财政引导基金和奖励政策，大力发展私募股权投资、创业投资、产业投资等各类股权投资基金，鼓励和引导社会资本加大对高新技术产业、现代制造业、现代服务业等领域招商引资企业的资金支持。支持有条件的招商引资企业在主板、中小板、创业板、“新三板”上市融资，鼓励其发行企业债、公司债、短期融资券、中小企业私募债等债务融资工具，促进企业做大做强。
（四）人才支撑政策。坚定不移地实施人才强县战略。注重招才引智，注重考察企业（项目）的人才团队、科研水平和创新能力，实现引进一个企业（项目），带来一个团队，巩固发展一个产业。支持省内外高新技术企业及海内外重要研发机构落户雷山。坚决兑现人才政策待遇，为人才搭建成就事业的舞台，使我县成为人才创业创新的新家园、新热土。注重发挥乡情亲情纽带桥梁作用，吸引雷山籍在外的企业家回乡创业。
（五）公共服务政策。加强引导各级各相关部门为外来投资者提供规范、优质的服务；结合实际给予外来投资者、企业家、管理人员、专业人才及其家属在就学、就医、就业、社会保障、户口迁移、人才聘用、法律服务等方面的优惠待遇。
（六）一事一议政策。对地区发展具有战略性、引领性作用以及发展潜力大、带动能力强、科技含量高的重大项目，经县委、县人民政府研究，可在享受我县相关投资优惠政策的基础上，实行“一事一议”，在资金、配套服务等方面给予特殊政策支持。
法律分析:
（一） 项目洽谈
（二）项目准入
（三）项目建设
法律依据:
《中华人民共和国民法典》 第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。
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投稿：罗慧
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