文昌招商引资政策有哪些2025,农村土地三项改革制度是指,随着乡村振兴的全面推进,农村土地也迎来新的改革。前几年,国家也出台了一系列土地改革政策,而农村土地三项制度改革就是其中之一。那么,农村土地三项制度改革是哪三项?试点地区有哪些呢?下面
随着乡村振兴的全面推进,农村土地也迎来新的改革。前几年,国家也出台了一系列土地改革政策,而农村土地三项制度改革就是其中之一。那么,农村土地三项制度改革是哪三项?试点地区有哪些呢?下面就由我为你解答一二吧!
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一、农村土地三项制度改革是哪三项?
农村土地三项制度改革分别是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点这三项改革。
(一)农村土地征收制度改革
1.建立健全城乡统一的建设用地市场
全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。
2.深化产业用地市场化配置改革
健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。
3.鼓励盘活存量建设用地
充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。
4.完善土地管理体制
完善土地利用计划管理,实施年度建设用地总量调控制度,增强土地管理灵活性,推动土地计划指标更加合理化,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。
(二)集体经营性建设用地入市
1.农村集体经营性建设用地,是指具有生产经营性质的农村建设用地,包括农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地,如过去的乡镇企业和招商引资用地。
2.缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
(三)宅基地制度改革试点
1.建立宅基地退出和流转的市场定价机制
各地的宅基地退出和流转中,大多数情况下都是由政府进行定价。这一做法的一个弊端是缺少市场价格参考,价格定得无论高低,都不具有无可置疑的正当性。只有建立市场化的交易和定价机制,农户在宅基地退出和流转中的权益才能够得到根本保证。
2.严格控制村庄搬迁撤并的范围和程序
在城乡人口布局大变动、大调整的情况下,势必有一部分村庄需要搬迁撤并。这一点无可置疑。但必须注意的是,当前需要进行搬迁撤并的主要是偏远地区的空心村和小规模村庄,核心目的是解决公共服务供给效率问题。地方操作中,不宜随意扩大范围。在绝大多数村庄,改革还是要扎扎实实地从每一幅宅基地的退出流转做起。
二、农村土地三项制度改革试点地区有哪些?
33个试点县(市、区)名单为:北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市、山西省泽州县、内蒙古自治区和林格尔县、辽宁省海城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省义乌市、浙江省德清县、安徽省金寨县、福建省晋江市、江西省余江县、山东省禹城市、河南省长垣县、湖北省宜城市、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、四川省郫县、四川省泸县、贵州省湄潭县、云南省大理市、西藏自治区曲水县、陕西省西安市高陵区、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县、新疆维吾尔自治区伊宁市。
农村“三块地”改革指的是农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。其中，农村土地转用、征收与使用权出让补偿标准，农村集体经营性建设用地使用权出让规则，宅基地审批权限都是试点改革的重点。一、农村“三块地”改革究竟怎么改？1.在农村“三块地”改革中，征地制度改革是最难啃的骨头。此前，我国施行的征地制度存在征地权行使范围过宽、补偿标准低、安置途径单一等缺陷。对此，改革一是缩小征收范围，二是规范征地程序，三是完善对被征地农民的保障机制。从各地试点看，突出变化是“征地协商和补偿安置”在程序上前置，即必须先与被征地的村集体经济组织中绝大多数成员就补偿标准等内容达成书面协议，征地补偿安置资金和社会保障费用落实后方可启动征收程序。2.集体经营性建设用地入市、实现同地同权是土地管理法修改的最大亮点，也是“三块地”改革一大亮点。“三块地”改革试点肯定了农村集体经营性建设用地和国有建设用地使用权的同等地位，有利于保障各类市场主体的交易安全。3.农村土地制度改革关乎城镇化、农业现代化进程，要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点。总体看，试点地区的“三块地”改革坚持了“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”3条底线。二、为什么要进行农村“三块地”改革？中国人民大学经济学院教授刘守英认为，改革前，村集体的经营性建设用地要入市交易，必须通过政府征收，变更为国有土地。我国长期实行城乡二元土地制度，形成了不同的土地经营体系和利益分配格局，“城乡建设用地价格上的巨大差异，源头也在这里。”刘守英说。这种二元土地制度虽在保护农民权益、保护耕地中发挥了作用，但局限性也越来越明显。例如，1998年修订的土地管理法规定，农地转为建设用地，必须实行征地；建设需要用地，必须使用国有土地。这一规定规范了建设用地市场，但没有给集体建设用地进入市场留下通道。由于建设用地指标管制，引发的矛盾和问题越来越多。农村“三块地”改革对于农民朋友来说，除了在农村征地过程中给予了更多保障外，在乡村发展、宅基地退出等方面更是十分有利的，所以改革也是势在必行的。法律依据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。
法律分析：全国土地改革完成后实行的土地制度是土地的社会主义公有制。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
法律分析：巩固和完善农村基本经营制度，是实现乡村振兴的重要基础。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，对于我国土地产权制度具有重要意义。完善承包地“三权分置”制度有利于落实农村集体的土地所有权，推动土地资源的规范使用。根据我国相关法律规定，农村土地的所有权归农村集体所有。“三权分置”政策强调要始终坚持农村土地集体所有权的根本地位，通过农村集体土地所有权的有效实施，能够约束不合理的征地行为，保护农户的利益，同时能够确保农村土地的承包者与所有者合理利用土地资源，避免农地非农用行为，从而保护国家整体耕地不受侵害。
法律依据：《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》
第三条 逐步形成“三权分置”格局。完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。
第四条 确保“三权分置”有序实施。完善“三权分置”办法涉及多方权益，是一个渐进过程和系统性工程，要坚持统筹谋划、稳步推进，确保“三权分置”有序实施。
法律主观：指形成的所有权、承包权、经营权三权分置。 农村土地承包 采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取 招标 、拍卖、公开协商等方式承包。 《中华人民共和国土地管理法》第十条 《中华人民共和国土地管理法》第十一条 《中华人民共和国农村土地承包》第三条 《中华人民共和国农村土地承包》第四条 《中华人民共和国农村 土地承包经营权 证管理办法》第二条
法律分析：所谓“三块地”，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地，简称“三块地改革”。要落实的七项农村改革方案中，涉及农村征地、经营性建设用地入市和宅基地等三项土地制度改革最为引人注目。除中办和国办联合印发的关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见外，中央一号文件第23条也对这“三块地”的改革作了统一安排：制定缩小征地范围的办法予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制等。据国土资源部负责人介绍，这项改革坚持小范围试点，主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展，封闭运行，确保风险可控，到底要完成试点工作。而农村产权改革方面，除了国办近期发布的农村产权流转交易市场指导意见外，稳步推进农村集体产权制度改革的意见、发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案也将在近期推出，这项改革的重要目的是发展农民股份合作，核心任务是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能，解决过去由于集体资产归属不清、管理不严导致的种种问题。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第十条 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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投稿：常琬诺
内容审核：罗娟律师
