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土地征收包括宅基地吗，国有土地和宅基地区别:今日土地征收更新

发布时间：
2024-12-06 12:12:06
作者：
圣运律师
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土地征收包括宅基地吗,国有土地与宅基地上房屋征收区别,1、拆迁项目开展原因不同依据被拆迁房屋所处土地性质不同，房屋拆迁行为又可以分为城市房屋拆迁和农村房屋拆迁（征地拆迁）。征地拆迁中只有少数项目是因商业开发，一般是国家出于公共利益的需要，依

土地征收包括宅基地吗，国有土地和宅基地区别:今日土地征收更新

一、土地征收包括宅基地吗,国有土地与宅基地上房屋征收区别

1、拆迁项目开展原因不同

依据被拆迁房屋所处土地性质不同，房屋拆迁行为又可以分为城市房屋拆迁和农村房屋拆迁（征地拆迁）。征地拆迁中只有少数项目是因商业开发，一般是国家出于公共利益的需要，依照法定程序得到相关部门批准后，将集体土地征收为国有土地，与被征收人商谈好征收补偿款项后对集体土地上建筑物进行拆除的行为。城市房屋拆迁则是因城市建设项目需要，在城市规划区内的国有土地上，拆迁单位满足一定条件取得拆迁许可证，与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议后，对其房屋进行拆除。

2、法律适用不同

我国法律目前并没有针对集体土地上房屋制定专门的法律。实践中遇到此类问题，一般依据《土地管理法》；而国有土地上房屋拆迁则有专门的适用法——《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

3、批准部门不同

集体土地房屋拆迁必须由国务院、省、自治区及直辖区作出土地征收的批复；国有土地上房屋拆迁必须由县级以上人民政府作出征收决定。

4、实施部门不同

集体土地上房屋拆迁由县级以上地方人民政府公告并组织实施，一般由国土资源局具体实施；国有土地上房屋拆迁由县级以上人民政府组织实施，一般由住建局房屋征收部门具体实施。

5、补偿标准不同

如上第二条，城市房屋拆迁和农村房屋拆迁依据法律不同，其补偿标准也不相同。城市土地寸土寸金，依据市场价进行拆迁补偿，考虑的因素除建筑物面积外，还有区位和用途等。相较而言，农村宅基地上房屋补偿就要低很多，基本只补偿宅基地和地上物等成本重置费。因此间差额较大，因而在城郊等地进行拆迁时是按何种房屋性质进行补偿，成为引发纠纷的主要导火索之一。

6、强制执行程序不同

集体土地上房屋强拆一般有国土资源部门作出《责令交出土地决定》后申请法院强制拆除，国有土地上房屋强拆一般是作出征收补偿决定书，由县级以上人民政府申请法院强制拆除。

一、房屋拆迁补偿方式

1、货币补偿

货币补偿是通过不同的法定依据由专业的评估机构对被拆迁房屋进行专业的估价，生成有据可循的多元组成的补偿金额。以下介绍三种法定评估依据：

市场评估价是指被拆迁房屋的房地产市场价格，是由符合规定的专业估价机构，根据估价目的，遵循估价原则，按照估价程序，选用适宜的估价方法，并在综合分析影响房地产价格因素的基础上，对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。

商品房交易均价是指同区域同类型普通住宅商品房交易平均价格，由相关部门每季度定期汇总测定并公布。

重置价是指由估价机构采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估价时点的价格水平，判定出重新建造与估价对象具有同等功能效用的全新状态的建筑物的正常价格。

上述三种价格都是拆迁补偿的法定依据，但用途各有不同，在不同情形下分别适用。

2、产权置换

产权置换也被称作产权调换，根据评估方法不同，有两种置换方式。价值标准产权置换指的是依照法定程序，通过对被拆迁人房屋的产权价值进行评估，之后再以新建房屋的产权予以价值的等价置换。面积标准产权置换指的是以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换。

3、结合型补偿

顾名思义，这种补偿方式就是指既给货币补偿又给产权置换。

二、拆迁补偿纠纷怎么处理

1、行政裁决

对拆迁人与被拆迁或者拆迁人，被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《拆迁条例》向有关部门申请裁决。拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。

实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决的内容包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

2、行政或司法强制

（一）行政强制：被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由拆迁管理部门提请公安部门强制拆迁。

（二）司法强制：被拆迁人或者房屋承租人在裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。行政强制或司法强制只能选一种。房屋拆迁管理部门提请或申请强制拆迁，必须非常慎重。

3、民事仲裁或民事诉讼

拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议的约定的搬迁期内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

二、国有土地和宅基地区别

国有土地和宅基地区别如下：1、国有土地和宅基地的分布位置不同，国有土地一般分布在城镇，包括城市的土地以及城郊的土地；而宅基地属于农村集体所有，分布在农村；2、国有土地和宅基地的土地使用权人的不同，国有土地的使用权人是全体公民，而宅基地的使用权人大部分都是一个村的集体的成员。宅基地的土地流转只能够在该村的集体内部有序进行，不可以流转给其他村集体的农村居民和城镇居民；3、国有土地和宅基地的土地的所有制不同，国有土地归全体的国民所有，相等于为中华人民共和国公民的全体人民所有。国有土地是不分农村的居民或城镇的居民，由国务院代替并行使国有土地的所有权，并由各地的人民政府具体行使实施。宅基地是属于村集体，等于在一个村委会管辖下的全体村民所有，由村委会代替行使所有权。4、国有土地和宅基地的土地的使用期限不同，国有土地在除了划拨土地外，大部分都有明确的最高出让年限限制规定，期限最长的住宅规定为70年。宅基地一般都没有明确的使用期限限制规定，比较自由，可以被世代相传；5、国有土地和宅基地的土地的出让方式不同，国有土地有划拨、协议、招标、拍卖、挂牌等多种的出让方式，除了无偿划拨方式外，都需要交纳国有土地的出让金。宅基地都是继承相传的，也有少部分向村集体提出新申请的，但基本上都是无偿使用的。法律依据：《中华人民共和国民法典》第二百四十九条城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。第二百六十条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。

三、国有土地与宅基地区别

法律分析：1、土地的所有制不同。国有土地归全体国民所有，归同为中华人民共和国公民的全体人民所有，不区分城镇居民或农村居民，由国务院代行所有权，并由各地人民政府具体行使。宅基地属于村集体，归同在一个村委会管辖下的全体村民所有，由村委会代行所有权。2、土地使用权人不同。国有土地的使用权人为全体公民，宅基地的使用权人一般是该村集体的成员，宅基地的流转只能在本村集体内部，不得流转给其他村集体的农村居民以及城镇居民。3、土地使用期限不同。国有土地除了划拨土地，一般都有明确的最高出让年限限制，期限最长的住宅是70年；宅基地一般没有明确的使用期限限制，可以世代相传。4、土地出让方式不同。国有土地有划拨、协议、招标、拍卖、挂牌等多种出让方式，除无偿划拨方式外，均需要交纳国有土地出让金。宅基地一般是继承相传的，也有向村集体新申请的，基本上都无偿使用。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》

第九条城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

四、宅基地和耕地的补偿区别

法律分析：不一样

宅基地：主要是对地上建筑物的赔偿，按照充值重新价的标准进行赔偿；

如果能够重新给宅基地，则将不会补偿宅基地的补偿费，而只给地上建筑物的补偿，如果不能，除了建筑物补偿还有部分宅基地的补偿；

耕地：耕地的补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补助费和地上附着物补助费，土地补偿费是给土地所有权人的，安置补助费是给需要安置的认识，青苗和地上附着物补助费是给青苗和地上物的所有权人的。耕地的补偿标准一般是按照过去三年的平均产值计算，不过各地会出一些综合评估价，按照土地的用途、区域、产量等确定补偿标准，各地不同。

一般情况下，如果集体经济组织重新再分给等量的耕地的话，土地补偿费则由集体经济组织统一使用；安置补助费则按照具体情况进行分配。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

五、城镇住宅用地是国有土地吗

是的，城市土地都是属于国家所有。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。一、城镇住宅用地是什么产权1、城镇住宅用地即在城镇的住宅使用的土地。拥有商品房土地使用证，则说明该房产非小产权房。城镇住宅用地分两类：城镇单一住宅用地，城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地。城镇混合住宅用地，城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地。2、城镇住宅用地就是居住用地，城镇住宅用地的土地使用权包括二大类，出让的土地使用权属于商品房，划拨的土地使用权则存在问题。商品房只是特指经政府有关部门批准，由房地产开发经营公司开发的，建成后用于市场出售出租的房屋。住宅建筑基底占地及其四周合理间距内的用地的总称，供人们日常生活居住的房基地，包括：城镇单一住宅用地。城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地。城镇混合住宅用地，城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地。农村宅基地，农村村民居住的宅基地。空闲宅基地，村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。二、城镇住宅用地是什么意思城镇住宅用地可以买卖和转让，但是要向土地等相关部门提出土地变更登记申请。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定，依法改变土地所有权使用权，因依法转让地上建筑物，构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，有原土地登记机关依法进行土地所有权使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。城镇住宅地的年限一般工业用地是50年，商业旅游娱乐用地是50年，居住地是70年，教育文化科技卫生体育等用地年限是50年。三、城镇住宅用地可以买吗1、城镇住宅用地可以买，但应向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定：3、依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。4、依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。5、居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地50年，综合或者其他用地50年。法律依据《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。