不得重建、扩建情形：居民在宅基地扩建房屋不违反行政法，在农村住宅行政管理实践中，村民未经批准重建、扩建，甚至改建住宅作为违法建筑处理。自媒体人便根据前述行政实践在网络服务平台设问，宅基地上扩建房屋合法吗？答案可谓“五花八门”。《土地管理法》
在农村住宅行政管理实践中，村民未经批准重建、扩建，甚至改建住宅作为违法建筑处理。自媒体人便根据前述行政实践在网络服务平台设问，宅基地上扩建房屋合法吗？答案可谓“五花八门”。《土地管理法》第六十五条规定了不得重建、扩建的情形，居民在宅基地扩建房屋不违反行政法规，但仍要遵守《民法典》的相关规定。
居民在宅基地扩建房屋不违反行政法
一、不得重建、扩建情形权利人通过合法形式取得土地使用权的主要目的，在于新建、重建、扩建，或者改建建筑物。法律倘若规定土地使用权人不得重建、扩建建设物。一方面，从法律价值判断，该法一定不是“良法”。另一方面，从土地使用权设立目的分析，该法与立法目的不符。
多数行政执法人员可能认为《城乡规划法》应当适用，或者可以独立适用。据此，本法第六十四条、第六十五条规定被广泛适用违法建筑查处。本法第六十四条规定的城市、集镇规划区内的“建设工程规划许可证”仅适用新建，且在城市规划区内的建设活动。本法第六十五条规定的乡、村庄规划区内的“乡村建设规划许可证”也适用新建，且不适用住宅建设。
《城乡规划法》是根据土地利用总体规划而编制，且新建与重建、扩建不同。《土地管理法》第六十五条规定，在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。据此，符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物可以重建，或者扩建。
不得重建、扩建情形
二、建设工程与乡村建设规划许可证的区别《城乡规划法》尽管规定了建设工程与乡村建设规划许可证，但两个建设规划许可证的根据依据并不相同。具体而言，建设工程建设规划许可证的渊源是已废止的《城市规划法》。而乡村建设规划许可证的根据是《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十六条规定的开工许可。“因开工许可”适用乡村，《城乡规划法》将其改称为乡村建设规划许可证。
就建设工程建设规划许可证而言，其具体的体系结构大致为：全国城镇体系规划→省域城镇体系规划→城市总体规划→镇总体规划→重要地块的修建性详细规划→建设工程建设规划许可。乡村建设规划体系结构相对简单：乡级人民政府在镇总体规划外编制村庄、集镇规划→乡村工程建设规划许可。
《村庄和集镇规划建设管理条例》并没有因《城乡规划法》的实施而废止。从“简政放权”，或者从便于村民住宅建设需要分析，《城乡规划法》减少了乡村工程建设规划许可证的范围。例如，第四十一条第一款规定的许可证范围仅适用乡镇企业、乡村公共设施和公益事业的建设。第三款仅规定了一种情形下的住宅建设须核发乡村建设规划许可证，即，农村村民住宅建设占用农用地。
二、宅基地适用范围与违法的责任根据《民法典》第三百六十二条规定，宅基地适用范围仅适用集体所有的土地，如，本条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。据此，国有建设用地的住宅建设不适用宅基地的规定。
随着城乡融合，或者城镇化的推进，多数地方政府将融入城市，或者建制镇的集体所有的宅基地转为国有建设用地。此时，宅基地的性质已转变，村民建设住宅不适用乡村规则。不少城市“城中村”因已纳入了城镇规划体制，即使宅基地没有转用为国有建设用地，居民建房也不能再适用乡村规则。
宅基地适用范围与违法的责任
根据《城乡规划法》第四十一条的规定，多数居民在宅基地范围内从事新建不需要核发乡村建设规划许可证，前述规定意味着居民在宅基地内新建、扩建房屋不违反行政法。但居民在宅基地内扩建仍需遵守《民法典》中的相邻关系以及地役权的相关规定。
例如，新建、扩建房屋影响相邻权的，相邻人可依法主张权利。再如，双方对相邻地役权有约定的，新建、扩建须根据约定办理。
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宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。
宅基地使用权的产生方式
1、划拨方式。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。以划拨方式取得宅基地，须经县级以上地方人民政府依法批准。
2、出让方式。宅基地出让是国家以土地所有人身份将宅基地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付宅基地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让宅基地使用权的行为即取得宅基地使用权。宅基地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。协议是由市、县人民政府土地管理部门（代表国家作为出让方），与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订宅基地使用权出让合同。招标和拍卖，应当先由市、县土地管理部门发出招标、拍卖公告，通过招标、拍卖程序，签订宅基地使用权出让合同。采取招标、拍卖、协议等出让方式设立宅基地使用权的，当事人应当采取书面形式订立宅基地使用权出让合同。
拓展资料：村民在申请宅基地时隐瞒真实情况，用不正当手段取得的宅基地，经查明情况后村委会可以收回宅基地。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百六十二条规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”
宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。
宅基地使用权的产生方式
1、划拨方式。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。以划拨方式取得宅基地，须经县级以上地方人民政府依法批准。
2、出让方式。宅基地出让是国家以土地所有人身份将宅基地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付宅基地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让宅基地使用权的行为即取得宅基地使用权。宅基地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。协议是由市、县人民政府土地管理部门（代表国家作为出让方），与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订宅基地使用权出让合同。招标和拍卖，应当先由市、县土地管理部门发出招标、拍卖公告，通过招标、拍卖程序，签订宅基地使用权出让合同。采取招标、拍卖、协议等出让方式设立宅基地使用权的，当事人应当采取书面形式订立宅基地使用权出让合同。
拓展资料：村民在申请宅基地时隐瞒真实情况，用不正当手段取得的宅基地，经查明情况后村委会可以收回宅基地。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百六十二条规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”
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内容审核：王有银律师
来源：中国法院网-不得重建、扩建情形：居民在宅基地扩建房屋不违反行政法，
