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农村土地承包经营权能够拍卖。中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律另有规定的外均可申请参加拍卖。对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，能够通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。
《农村土地承包法》第四十八条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
土地承包经营权发包人是村集体经济组织或者村民委员会或者使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。
土地发包合同生效要件是：
1、当事人具有相应的订立合同的能力。
2、意思表示真实。
3、不违反法律和社会公共利益。
承包人享有以下权利：
(1)占有承包的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的，承包人有权从集体组织取得一定数量、质量、位置的土地以及森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，这是承包人进行生产经营活动的前提。
(2)使用承包的土地或其他生产资料，独立进行生产经营活动。
(3)收取承包土地或其他生产资料的收益，并取得依约定数额向发包人支付收益后所余收益的所有权。公民个人的承包收益，能够继承。
(4)转让承包经营权，这是承包人对其承包权的处分，一般是承包人无劳动力或转营他业而将承包的土地转包。转让承包经营权的收益应归承包人所有。
(5)承包人承包土地以后，仍有权按集体组织规定的制度使用集体组织所有的农林设施，如灌溉设施、农机具等。
(6)承包地被征收的，土地承包经营权人有权依法获得相应补偿。
《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
三、什么是土地承包经营权确权项目
土地承包经营权确权是指对家庭承包土地确权和其他承包方式承包的土地确权。
家庭承包土地的确权是由县农村士地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发士地承包经营权证书，进一步明确农民对承包土地的各项权益；其他承包方式承包的土地确权是指对家庭承包以外的其他承包经营士地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经县农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府领发士地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。
土地承包经营权的规定有：
1、土地承包经营权主要由双方签订合同创造，这是基于法律行为；
2、土地承包分为家庭承包和其他方式，主要采用农村集体经济组织内部家庭承包；
3、农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础的双层经营制度；
4、农民集体所有和国家所有农民集体使用的耕地、林地、草地等用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。
《民法典》第三百三十三条，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
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内容审核：冯兴元教授
来源：中国法院网-农村土地承包经营权能够拍卖吗，土地承包经营权发包人是什么
