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居委会可以作为行政主体成为行政诉讼被告吗?？居委会可以作为行政主体成为行政诉讼被告吗?不能一刀切，要根据具体情况来看。行政诉讼法第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。该条文中的“行政机关”应当是指国家行政机关，法律、法规授权组织，行政机关委托的组织或者个人，不能将法律法规授权的组织、行政机关委托的组织排除在外。该法第十一条规定：“人民法院受理公民、法人或其他组织对下列具体行政行为不服提出的诉讼……”，该条中的具体行政行为应当是指国家行政机关和行政机关工作人员，法律法规授权组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理中行使职权，对特定公民、法人或其他组织，就特定具体事项，作出的有关权利、义务的单方行为。村民委员会是法律、法规授权组织和基层人民政府委托的组织，依法应当能够成为行政诉讼的被告。村民委员会在履行法律、法规、规章授予的自主性行政职权并作出行政行为时，应当具有行政诉讼的被告主体资格。否认之，不仅不利于维护村民委员会依法履行职责，而且村民的合法权益也难以得到司法保护。村民委员会不能成为行政诉讼被告的例外：村民委员会在履行自主行政职权之外，还依照村民委员会组织法的规定，基于政府委托或是在协助政府完成行政事宜时行使协助行政权。村民委员会组织法第三条规定：“乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府工作。”该条确立了村民委员会不是基层政府，规定了村委会有法定义务协助政府开展行政工作，拥有非自主的协助行政职权。村民委员会在履行协助行政权时作出行政行为，是以政府名义，以政府为主体行使，其后果依法应由政府承担。村民委员会的协助行政权，根据地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法第五十三条之规定主要有五项：协助政府执行基层人大及上级政府的决定、命令；协助政府管理辖区内的经济、教育、民政、计生、土地等工作；协助政府依法保护集体及个人的合法财产；协助维护社会治安及生产、生活秩序；协助政府保障群众各项合法权利的实现等。村民委员会在履行上述职权时，应当成为行政诉讼被告之例外。村民委员会级低官小，但事多面广，与群众接触直接，是“百姓头上一层天”，其管理行为和百姓利益关系密切。将村民委员会纳入行政诉讼被告主体范围，由人民法院通过行政诉讼依法审查其行为的合法性，是当代法制的要求。这样解释大家理解吗？
该内容由 赵军律师 和 律说律答 共创回答法律分析：按法律规定，街道办事处也可以作为民事诉讼的被告的。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
1、居委会在法律、法规、规章授权的范围内作出的行政行为，可以成为行政诉讼被告。
2、居委会在被委托情况下作出的行政行为，不能成为行政诉讼被告，需要由委托的行政机关作为被告。
3、相关法律依据：《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第二十四条。
一、行政处罚可以由谁实施的内容是什么样的
实施行政处罚的主体有以下三类：1、有行政处罚权的行政机关。行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施。2、法律、法规授权的组织。法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。3、行政机关委托的组织。
二、如何认定行政诉讼中的被告
(一)直接向法院起诉和经过行政复议以后向法院起诉被告的确定。
⑴直接起诉的行政讼讼案件的被告的确定。直接起诉的行政讼讼案件的被告是作出具体行政行为的行政机关。
⑵经行政复议的行政诉讼案件被告的确定。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
(二)共同行政行为中被告的确定。
当两个以上的行政主体作出同一个具体行政行为时，它们是共同被告。
(三)行政授权关系中被告的确定。
由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。
(四)行政委托关系中被告的确定。
由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
(五)行政机关被撤销后被告的确定。
行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
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内容审核：李轩教授
来源：中国法院网-居委会可以作为行政主体成为行政诉讼被告吗?？，
