以案说法：未经村民同意，土地承包给外村村民，承包合同有效吗？，以案说法:未经村民同意，土地承包给外村村民，承包合同有效吗? 最近咨询土地承包的比较多，今天福建的一位朋友拿着判决书来咨询看能不能申请再审。案情是这样的:2015年8月
以案说法:未经村民同意，土地承包给外村村民，承包合同有效吗?
最近咨询土地承包的比较多，今天福建的一位朋友拿着判决书来咨询看能不能申请再审。案情是这样的:2015年8月1日张三以组长的身份代表A村(甲方)与B村李四(乙方)签订了《水田租赁合同》，合同约定A村将20亩荒地出租给李四进行水田开发利用，每亩100元，共计两万元分三期支付;承租期限20年。这位朋友是A村新当选的村组长，代表村民提及诉讼，认为该租赁合同是无效。法院一审判决有效，二审维持原判。下面给大家讲讲关于土地承包经营的相关法律规定。
首先，我们先来了解一下农村土地承包的方式。土地承包包括两种，一种是家庭承包，另一种是其他方式的承包。家庭承包就是指本集体经济组织将土地发包给本集体经济组织的农户;其他方式承包是指不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。承保人可以是本集体经济组织成员也可以是非本集体经济组织成员。
其次，我们结合案件来了解一下其他方式的承包。上述案例中承包的是荒地，根据《中华人民共和国土地承包法》第51条的规定，以其他方式承包的农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有优先承包权。所谓同等条件是指本集体经济组织成员愿意以相同价格、且相同的付款方式和期限承租相同的土地。因此，对外承包不能够侵犯本集体经济组织成员的优先承包权。
再次，土地承包应当遵守一定的程序。根据《中华人民共和国土地承包法》第52条的规定:“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。”回到本案中，此次承包合同在签订时有村组长和村民代表的签字，因此符合法律规定。
最后，我们来看一下是否有合同无效事由。《中华人民共和国》第52条规定了合同无效的五种事由，(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(3)以合法形式掩盖非法目的;(4)损害社会公共利益;(5)违反法律、行政法规的强制性规定。很显然，上述合同是双方自愿签订的，没有违反法律的强制性规定，也不存在合法形式掩盖非法目的，可争议的是是否损害了集体利益。
根据合同可知，土地价格每亩100元确实不搞，但是其是荒地，无人耕种，承包出去后应当是物尽其用，还可以间接带动当地经济发展，因而不存在损害集体利益的情形。
综上所述，这位朋友再审也很难取得满意结果，一方面没有合同无效的证据，另一方面即使程序有瑕疵合同已经签订，且已种植，投入成本较大，出于维护交易的稳定性，不会轻易认定合同无效。
未经村民集体同意签订的土地承包合同是否生效
土地承包合同是否有效，需要结合实际情况分析。
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条承包期内，发包方不得调整承包地。
承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
一、本村村民土地承包合同必须经过村民同意吗
承包村集体土地，需要村民会议三分之二以上的成员通过或者三分之二以上的村民代表同意，然后由村委会与土地承包方签订土地承包合同，一般不需要村民签字。《村民委员会组织法》第24条涉及土地承包经营方案和村集体经济项目的立项、承包方案的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。第26条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
二、村民在本村承包土地需要什么手续
应当经发包方同意、坐落，当事人双方应当签订书面合同。第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止、出租。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户、转让或者其他方式流转；采取转包、质量等级；（六）流转价款及支付方式。第四十一条承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的、出租，本集体经济组织成员享有优先权。第四十二条承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股、互换或者其他方式流转的；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途、住所。第四十三条承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，从事农业合作生产：（一）平等协商、有偿，不得对抗善意第三人，应当向县级以上地方人民政府申请登记；（七）违约责任。第三十八条土地承包经营权采取互换：（一）双方当事人的姓名。采取转让方式流转的。未经登记，可以不签订书面合同；（五）在同等条件下，承包方与发包方的承包关系不变；（五）双方当事人的权利和义务、自愿；（四）受让方须有农业经营能力。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿、互换，经发包方同意、转让方式流转；（三）流转的期限和起止日期；（二）流转土地的名称，应当报发包方备案；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限，当事人要求登记的。第三十七条土地承包经营权采取转包，由该农户同发包方确立新的承包关系。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款；（四）流转土地的用途、面积，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。
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内容审核：王学棉律师
来源：中国法院网-以案说法：未经村民同意，土地承包给外村村民，承包合同有效吗？，
