公主岭市白某某与公主岭市自然资源局不履行法定职责案，案情介绍：白某某在公主岭市苇子沟乡苇子沟村拥有合法房屋。据政府称，因惠民泽林小区项目需征收白某某的房屋。据白某某了解，有关部门未按照法定的程序和要求组织实施本次征收，更没有征求被征收人的意
案情介绍：白某某在公主岭市苇子沟乡苇子沟村拥有合法房屋。据政府称，因惠民泽林小区项目需征收白某某的房屋。
据白某某了解，有关部门未按照法定的程序和要求组织实施本次征收，更没有征求被征收人的意见，制定的补偿标准也明显偏低。有关部门的上述行为严重侵犯了白某某的合法权益，属于典型的违法征收集体土地行为。
为此，作为集体土地使用权人，白某某特依据《土地管理法》及其实施条例和《国土资源行政处罚办法》的规定，于 2018 年 7 月 24 日向公主岭市国土资源局邮寄递交了《违法征收集体土地查处申请》， 要求公主岭市国土资源局依法严肃查处有关政府部门违法征收集体土地的行为，并书面答复白某某。但公主岭市国土资源局收到白某某递交的上述《违法征收集体土地查处申请》后，至今未对涉案违法征收行为履行其查处职责。白某某认为，公主岭市国土资源局不履行查处违法征收行为法定职责侵犯了白某某的合法权益。遂诉至法院。案件经公主岭市人民法院、四平市中级人民法院审理，均裁定不予立案， 白某某遂申请再审。
裁判要旨：吉林省高级人民法院经审理认为，《中华人民共和国土地管理法》第六条规定，任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。第六十六条第一款规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。根据上述规定，公主岭市自然资源局具有查处辖区内土地违法行为、履行土地监管职责的法定职权。白某某作为一名集体组织的成员，有权向土地部门举报违法征收集体土地的相关问题，公主岭市自然资源局应及时对白某某反映的问题进行调查，如经核查违法行为存在且符合立案条件的，应依法立案查处，如认为不符合立案条件，亦应向举报人作出答复。本案中，从白某某提交的 EMS 邮政特快专递寄件人存单中记载的内容，结合查询单显示该邮件已被签收，能够证实白某某通过邮寄方式已将《违法征收集体土地查处申请》寄送至原公主岭市国土资源局的事实， 具体签收人员不明不影响已经送达的事实。公主岭自然资源局未能提 供相关证据证明其在收到白某某的申请书后,履行了查处土地违法行 为的职责。
裁判结果：一、撤销吉林省四平市中级人民法院（2019）吉 03行终 13 号行政裁定；二、撤销吉林省公主岭市人民法院（2018）吉0381 行初 47 号行政裁定；三、本案指令吉林省公主岭市人民法院审理。
律师点评：对包括违法征收集体土地在内的土地违法案件进行调查处理是土地管理法明确规定的国土部门应当履行的法定职责。
一、政府信息，在《信息公开条例》第二条中的定义非常明确：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。——只要你是在工作，只要你是在履行行政职责，在这过程中制作获取的信息，都是政府信息。政府信息不是具体行政行为，不以是否对外产生权利义务影响为标准，不以是否本行政机关制作为标准，只要你是在履行行政职责，由此产生的被记录保存的信息，都是政府信息。
二、《信息公开条例》的出现，很多政府工作人员或者办理行政案件的从业人员在内心都是拒绝，因为他们习惯认为对外的信息是可诉的，被监督的，一定要慎重，但对内的是行政机关内部的事，不需要跟谁交代也不需要让谁知道。《信息公开条例》彻底打破了这一观念，从今以后只要是在履行行政职责，在这个过程中产生的信息都是政府信息。
三、政府信息公开告知的形式
告知的形式，是书面还是口头，告知完需要给申请人多长时间回复，这期间是否计算在审理期限内，法律依据是找不到了，好在《行政复议法实施条例释义》中还算给了比较明确的解释：
申请人错列被申请人，实际上是申请人的行政复议申请材料存在瑕疵，行政复议机构可以根据本条例第二十九条的规定告知申请人进行更正。行政复议机构应自收到行政复议申请之日五日内通知申请人进行更正。
四、商业秘密和个人隐私
商业秘密在《反不正当竞争法》中的定义是：本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。对于个人隐私，法律上并没有对其做出过明确定义。
很多行政机关工作人员都认为这一回复非常简单，其流程不过是“征求第三方意见——不予公开”，直接把商业秘密和个人隐私的判断权交给了第三方，这种做法是不对的。正确的流程可以参考北京市高级人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解答》中的规定：
《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解答》第14条
对行政机关以政府信息涉及第三方商业秘密或个人隐私，且第三方不同意公开为由不予公开的，人民法院应从以下四个方面审查：
（一）行政机关对政府信息是否涉及第三方商业秘密或个人隐私进行初步判断；
（二）经初步判断认为政府信息涉及第三方商业秘密或个人隐私，且公开可能侵犯第三方权益，行政机关履行书面征询第三方意见的情况；
（三）第三方不同意公开时，行政机关对于不予公开是否存在对公共利益造成重大影响进行审查的情况；
（四）涉及第三方商业秘密或个人隐私的信息是否存在可以区分处理的情形，能够区分处理的，是否向申请人提供了可以公开的信息内容。
五、商业秘密和个人隐私正确的判断流程应该是这样：
行政机关初步判断属于商业秘密和或个人隐私——征求第三方意见——百分之九十九的第三方都会不同意公开——行政机关再判断不予公开是否存在对公共利益造成重大影响进行审查的情况——如不存在再判断一下能否区分处理——最后作出属于商业秘密或个人隐私的答复。
法律分析:
推进旅游一体化营销建设，在串联优秀旅游景区，打造精品旅游线路和，提升旅游宣传推广力度方面；推进基础教育资源共建共享，长春和公主岭同城化。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
●公主岭自然资源局局长
●公主岭自然资源局成员相片
●公主岭市自然资源和规划局
●公主岭自然资源局政府网
●公主岭市国土资源局举报电话
●公主岭国土资源局官网举报
●公主岭自然资源局公示
●公主岭自然资源局成员相片
●公主岭自然资源局网站
●公主岭国土资源局
●吉林省公主岭市国有土地上房屋征收与补偿办法(草案)：今日土地拆迁,征收政策转载
内容审核：赵明媛律师
来源：中国法院网-公主岭市白某某与公主岭市自然资源局不履行法定职责案，
