河北工业大学校长、燕山大学校长、河北教育厅长，级别谁高谁低？，推进基本公共服务均等化，特别是持续推进城乡基本公共服务均等化，丰富多层次多样化生活服务供给，构建优质均衡的公共服务体系，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕的重要举措，也是
推进基本公共服务均等化，特别是持续推进城乡基本公共服务均等化，丰富多层次多样化生活服务供给，构建优质均衡的公共服务体系，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕的重要举措，也是促进形成强大国内市场、构建新发展格局的重要支撑，对于不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，具有重要的现实意义。坚持高质量发展，厚植为民情怀，让发展成果更多更公平惠及人民群众。坚持以人民为中心的发展思想，注重做大“蛋糕”和分好“蛋糕”相结合，千方百计发展实体经济，做大做强经济实力，夯实公共服务供给之基。同时，通过科学的政策制度安排，形成人人享有、公平合理的分配格局，充分调动各方面的积极性、创造性。一是注重“锦上添花”和“雪中送炭”相结合，在发展中保障和改善民生，根据地方财政能力推动公共服务产品不断向高标准、高品质转变，同时坚守底线思维，关注重点地区、重点领域和困难群体，织密民生保障网，逐步消除二元结构、缩小贫富差距。二是注重尽力而为和量力而行相结合，充分考虑经济发展状况和财政负担能力，主动担当作为，以更大力度、更实举措提升公共服务保障水平，让人民群众有更多获得感。同时，合理引导社会预期，优先保障基本公共服务供给，逐步扩大供给范围，实现公共服务保障与经济社会发展“同频共振”。三是注重完善“硬设施”与优化“软服务”相结合，加大基础设施建设投入，完善提升城市功能品质，同时建立健全管理体制机制，优化人才队伍及发展软环境，确保硬件设施与服务水平相得益彰，发挥更大效能。坚持系统思维，加强统筹谋划，在高质量发展中不断扩大有效供给。一是强化顶层设计。制定推进基本公共服务均等化实施意见，围绕劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶、住有宜居等重点领域，明确具体内容和保障标准，配套出台基本公共服务清单。二是统筹城乡建设。坚持制度创新、政策引领、项目支撑，全面实施城市更新、乡村建设和生态修复行动，扎实推进乡村公共空间治理、农村人居环境整治、农民住房条件改善和特色田园乡村建设，促进城乡供水一体化和建立健全农村道路交通、垃圾收运体系，使广大农村地区旧貌换新颜。三是推进共建共治共享。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，聚焦更稳定的工作、更好的教育、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件等目标，精心编制人力资源和社会保障、教育、卫生健康、文化旅游、养老服务等系列专项规划，实施城乡建设、民生改善等行动计划，逐年编排实施一批城建重点工程和民生实事，努力实现城乡公共服务产品供给均衡高效、民生服务体系基本健全完善。坚持问题导向，着力补短强弱，用优质均衡的公共服务普惠于民。针对发展不平衡不充分的现状，聚焦群众急难愁盼问题，集中力量、多措并举补短板强弱项。加快优质公共服务向农村、经济薄弱地区延伸。着力推动更充分更高质量就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、特殊困难人员就业和农民工返乡创业等服务，加强重点群体技能培训，提高就业创业能力，推进创业带动就业，鼓励勤劳创新致富。着力推进基础教育优质均衡发展，针对“十四五”时期基础教育在校生将进入峰值、教育资源存在较大缺口等问题，优先保障教育投入，优化学校建设布局，加大教师补充力度，有效减轻困难家庭教育负担，完善城乡一体化的义务教育发展机制。着力实施卫生强基工程，积极发展医疗事业集团和医联体，完善公立医院医师多点执业制度，多渠道破解基层公共卫生服务机构发展难点，全面提高基层医疗卫生服务水平。着力增强社会保障能力，持续提升城乡基本养老保险参保率，实现居民医保市级统筹，城乡低保标准统一并轨，不断完善社会救助、临时救助、特困人员和孤儿供养等惠民政策。着力健全住房供应保障体系，针对城镇新市民、青年人及低收入困难家庭等重点群体，加大保障性租赁住房供给，加快建成多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度体系。同时，深化数字技术在公共服务领域的协同应用，增加城乡交通、教育、医疗、文化、社保、养老等方面精准服务、高效服务、智能服务供给，提升基本公共服务数字化水平。坚持标本兼治，构建长效机制，将制度优势更好转化为服务效能。一是健全基本公共服务标准体系。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军、文体服务保障等方面，结合实际制定覆盖城乡的基本公共服务具体实施标准，开展基本公共服务达标行动，切实保障人民群众的基本公共服务权益。二是健全多元参与共建共享投入机制。强化政府对基本公共服务供给的主体责任，建立稳定的财政资金保障机制，同时支持鼓励各类经济主体和社会组织参与基本公共服务补充供给，放宽市场准入，建立健全政府引导、市场运作、社会参与的基本公共服务多元化资金投入机制。三是健全动态监测评估和考核机制。推进基本公共服务均等化是一个动态发展的过程，需要建立健全科学可行的监测评估制度和绩效考核办法，加强跟踪分析、督查推进，及时发现新情况、解决新问题，促进基本公共服务保障水平优质均衡、稳步提升。
一、改制的基本原则
1.坚持“三个有利于”的原则：有利于学校资产的保值增值和产学研的进一步结合，有利于企业的可持续发展，有利于调动职工的积极性。
2.增强对校有资产的整合力度，提高经营决策的科学性和可行性，以及校有资产的利用率。
3.改制的基本形式是有限责任公司。依法建立健全企业法人治理结构，成立董事会、监事会、并依法定程序产生管理人员，对企业进行管理。
4.改制与企业改组、技术改造相结合，同时加强产业结构调整和企业内部管理。
5.改制政策性强、涉及环节多，是一项较为复杂的系统工程，必须做好周密的组织工作和深入细致的思想工作。
二、改制的基本步骤与方法
1.清产核资、资产评估、产权界定。
2.制定企业组建方案。
3.制定公司章程。
4.向有关部门提出申请，并经批准。
5.依法到工商管理部门注册登记。
三、改制工作进展情况
1.对参加改制的干部职工的宣传动员已于2001年5月完成。
2.公司及参加改制企业的改制方案已上报和修改多次。
3.**产业集团公司的资产评估、产权界定、股东变换、资本金夯实等工作基本结束，现正进行变更登记和机构设置。
4.参加改制企业的资产评估工作已基本结束，等待产权界定后即可出评估报告。
5.参加改制企业的资产权属关系正由集体企业向国有企业变更，而后进行产权登记。
6.参加改制企业的改制方案确定后，即可进行机构设置、人员配备、法律文件的起草、上报、审批和注册登记。
四、改制中的有关问题
1.关于企业资产的界定
根据企业资产形成的过程和校资企业的特殊性，将企业资产全部界定为校有资产，其界定依据为：
事业资产经合法手续转为校办企业的生产经营性资产;根据国家有关税收优惠政策减免的所得税用于企业的部分;学校对企业投入的校有资产与资金形成的资产;以及企业利润留存中的发展基金投入企业形成的资产。
2.关于无形资产
学校职务技术成果、校誉和学校技术人力资源等无形资产，企业改制前就已经使用，改制时公司股本应占一定比例作为校有无形资产，改制后使用的学校无形资产也应有偿使用。
3.关于改制后的企业管理的几个问题
1)改制后的企业是独立的企业法人，与学校是资产所有者与经营者的关系，**产业集团公司作为校有股权的管理机构，以股东或董事身份参与企业的管理，收取投资收益，监督检查学校投入的资产保值增值情况，并代表学校承担相应的义务。
大学院长是正处级，但是民办大学没有行政级别。大学行政级别的划分：中国大陆的高校全部是厅局级单位(不含军校)。本科高校一般为正厅级，专科院校为副厅级。其中31所知名高校的校长和党委书记为副部级干部，由中共中央和国务院共同任命，归中央组织部管理，俗称副部级高校。但是，即使是副部级高校，其行政级别仍为正厅局级，只有校长和党委书记是副部级。副校长的行政级别与其他高校一样，为副厅局级，其他领导干部的行政级别也是一样的。下属的职能部门（部、处、室、办）和教学机构（学院、直属系）以及教辅机构（中心、馆、所、站、院）级别是正处级，个别单列的机构是副处级，挂靠在正处级单位。但是民办大学一般不纳入行政级别评定，所以它们的校领导没有行政级别。
大学行政级别的划分：中国大陆的高校全部是厅局级单位(不含军校)。本科高校一般为正厅级，专科院校为副厅级。其中31所知名高校的校长和党委书记为副部级干部，由中共中央和国务院共同任命，归中央组织部管理，俗称副部级高校。但是，即使是副部级高校，其行政级别仍为正厅局级，只有校长和党委书记是副部级。副校长的行政级别与其他高校一样，为副厅局级，其他领导干部的行政级别也是一样的。下属的职能部门（部、处、室、办）和教学机构（学院、直属系）以及教辅机构（中心、馆、所、站、院）级别是正处级，个别单列的机构是副处级，挂靠在正处级单位。但是民办大学一般不纳入行政级别评定，所以它们的校领导没有行政级别。
不同大学的院长级别也不同，985高校校长-般是副省部级， 211高校校长一般是厅局级。 普通本科校，校长一般是副厅局级，高级别专科校校长一般是县处级。一般专科校校长属于副县处级，一般高校校长属于乡科级。
副部级985院校（31所）：北京大学 、清华大学 、中国农业大学、中国人民大学 、北京师范大学 、北京理工大学、北京航空航天大学、复旦大学、上海交通大学 、同济大学、南开大学、天津大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、中国科学技术大学、西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学、大连理工大学、浙江大学、南京大学、东南大学、中山大学、武汉大学 、华中科技大学、四川大学、中南大学、山东大学、厦门大学、吉林大学、兰州大学。
正厅级985院校（7所）：中国海洋大学、湖南大学、电子科技大学 、华南理工大学、东北大学、中央民族大学、华东师范大学。
法律依据
《高等教育法》
第三十九条：国家举办的高等学校实行中国共产党高等教育基层委员会领导下的校长负责制。
h3>四、燕山大学校办企业改制总体方案一、改制的基本原则
1.坚持“三个有利于”的原则：有利于学校资产的保值增值和产学研的进一步结合，有利于企业的可持续发展，有利于调动职工的积极性。
2.增强对校有资产的整合力度，提高经营决策的科学性和可行性，以及校有资产的利用率。
3.改制的基本形式是有限责任公司。依法建立健全企业法人治理结构，成立董事会、监事会、并依法定程序产生管理人员，对企业进行管理。
4.改制与企业改组、技术改造相结合，同时加强产业结构调整和企业内部管理。
5.改制政策性强、涉及环节多，是一项较为复杂的系统工程，必须做好周密的组织工作和深入细致的思想工作。
二、改制的基本步骤与方法
1.清产核资、资产评估、产权界定。
2.制定企业组建方案。
3.制定公司章程。
4.向有关部门提出申请，并经批准。
5.依法到工商管理部门注册登记。
三、改制工作进展情况
1.对参加改制的干部职工的宣传动员已于2001年5月完成。
2.公司及参加改制企业的改制方案已上报和修改多次。
3.**产业集团公司的资产评估、产权界定、股东变换、资本金夯实等工作基本结束，现正进行变更登记和机构设置。
4.参加改制企业的资产评估工作已基本结束，等待产权界定后即可出评估报告。
5.参加改制企业的资产权属关系正由集体企业向国有企业变更，而后进行产权登记。
6.参加改制企业的改制方案确定后，即可进行机构设置、人员配备、法律文件的起草、上报、审批和注册登记。
四、改制中的有关问题
1.关于企业资产的界定
根据企业资产形成的过程和校资企业的特殊性，将企业资产全部界定为校有资产，其界定依据为：
事业资产经合法手续转为校办企业的生产经营性资产;根据国家有关税收优惠政策减免的所得税用于企业的部分;学校对企业投入的校有资产与资金形成的资产;以及企业利润留存中的发展基金投入企业形成的资产。
2.关于无形资产
学校职务技术成果、校誉和学校技术人力资源等无形资产，企业改制前就已经使用，改制时公司股本应占一定比例作为校有无形资产，改制后使用的学校无形资产也应有偿使用。
3.关于改制后的企业管理的几个问题
1)改制后的企业是独立的企业法人，与学校是资产所有者与经营者的关系，**产业集团公司作为校有股权的管理机构，以股东或董事身份参与企业的管理，收取投资收益，监督检查学校投入的资产保值增值情况，并代表学校承担相应的义务。
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内容审核：王有银律师
来源：中国法院网-河北工业大学校长、燕山大学校长、河北教育厅长，级别谁高谁低？，
