旧城区改造与棚户区改造有什么区别，旧城改造和棚户区改造是当下民众关心的问题之一，旧改的模式是以“政府引导、市场主导”为主线的市场化行为，棚改的模式是以“政府主导、国企实施、公共住房”为主线的改善公共利益行为。 "棚户区改造 ":特定煤矿企业居住
旧城改造和棚户区改造是当下民众关心的问题之一，旧改的模式是以“政府引导、市场主导”为主线的市场化行为，棚改的模式是以“政府主导、国企实施、公共住房”为主线的改善公共利益行为。
"棚户区改造":特定煤矿企业居住区的改造。
"旧城改造":主要是以前都市村庄的整体商业开发，两者有本质区别。
“棚户区”通常是指那些用不合法用途(通常是住宅)占用属于自己或者不属于自己的土地。所有的建设没有规划、没有管理，多数情况都连下水道都没有，一般采用露天的阳沟排水和小化粪池。
“旧城”一般是指老城区，也需多年前或者是历史街区，但是毕竟是经过规划的和有管理的，只是历史原因，设备、配套不足，道路交通系统不足以满足现代的需求。
因此，棚户区的改造往往是完全拆除重建的，因为先天条件非常差;而旧改往往是修建性的，基于原有城市机理的基础之上，拓宽街道、增加公共设施建设、提升公共空间的质量，国内还比较流行对建筑立面的风貌改造等。
在旧城改造的过程中包含了棚户区改造，而棚户区改造本身也是旧城改造的一种。
棚户区改造仅指特定煤矿企业居住区的改造。而旧城改造主要是以前都市村庄的整体商业开发，两者有本质区别。
一、旧城改造是什么,是否与普通拆迁一样
旧城改造是指对城市中危房集中、基础设施落后等地段进行改造，拆迁房屋重新建筑的行为，而旧城改造的拆迁和普通拆迁是一样的。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
棚户区改造特定煤矿企业居住区的改造，旧城改造以前都市村庄的整体商业开发。城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造，主要是因为这些小区和厂房年代久远，好多已经成为危房，所以必须实行改造，这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
一、棚户区改造政策
以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目事如下优惠政策（一）土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。（二）安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。（三）安置房建设项目行政事业性收费（以费还贷项目除外）全免，经营、服务性收费按最低限下浮50％收取（项明细附后）。（四）安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返；对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。（五）安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付；涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。（六）对安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。（七）小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区政府承担。（八）在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市政府所有，由区政府负贵日常管理。
二、棚户区改造是大产权吗
（一）关于这个问题，主要是看建造之前的房屋性质，若是之前就是大产权房子，拥有产权证以及土地证，或者是办理了《不动产登记证》，那么在棚改以后，不管是赔偿多少套房子，房屋的性质都是属于大产权房，房屋的性质是不会改变的。
（二）若是棚户区改造前，房屋的性质是小产权房，没有办法办理《不动产登记证》，那么可以根据产权人的意愿进行选择。如果选择保持原样，那么棚改后的房子还是小产权房。如果选择换成大产权房，那么需要补交土地出让金，假如赔偿了好几套房子，那么就要一起缴纳土地出让金。
（三）如果棚户区改造之前，房屋的性质就是小产权房，那么所有的办证都是冻结的，不会因为缴纳了土地出让金以后就会变成大产权房，从而获得更多的赔偿，这是不可能的。
旧城改造和棚改的区别如下：
1、更新对象不同。棚改对象为，全市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用城市更新（旧改）的方式进行改造。旧改对象为，旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求；
2、运作模式不同。棚改采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式；旧改遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则。但不管是棚改还是旧改，最终目的都是城市更新。
3、强制性不同。棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
4、配建要求不同。棚改除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为人才住房和保障型住房，且坚持以租为主，根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况，确定租售比例；旧改则按规定比例配建，无全部配建保障房的要求，可建商品房；
5、改造程序不同。棚改没有明确规定，现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行，棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循；旧改则对程序有了明确的规定，包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、回迁安置等等。两者除了概念性质不同以外，在以下方面有所不同， 第一，强制性不同
法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第一条
为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。
第二条
为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
h3>四、旧城改造和棚户区改造有什么区别？棚户区改造特定煤矿企业居住区的改造，旧城改造以前都市村庄的整体商业开发。城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造，主要是因为这些小区和厂房年代久远，好多已经成为危房，所以必须实行改造，这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
一、棚户区改造政策
以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目事如下优惠政策（一）土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。（二）安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。（三）安置房建设项目行政事业性收费（以费还贷项目除外）全免，经营、服务性收费按最低限下浮50％收取（项明细附后）。（四）安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返；对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。（五）安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付；涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。（六）对安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。（七）小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区政府承担。（八）在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市政府所有，由区政府负贵日常管理。
二、棚户区改造是大产权吗
（一）关于这个问题，主要是看建造之前的房屋性质，若是之前就是大产权房子，拥有产权证以及土地证，或者是办理了《不动产登记证》，那么在棚改以后，不管是赔偿多少套房子，房屋的性质都是属于大产权房，房屋的性质是不会改变的。
（二）若是棚户区改造前，房屋的性质是小产权房，没有办法办理《不动产登记证》，那么可以根据产权人的意愿进行选择。如果选择保持原样，那么棚改后的房子还是小产权房。如果选择换成大产权房，那么需要补交土地出让金，假如赔偿了好几套房子，那么就要一起缴纳土地出让金。
（三）如果棚户区改造之前，房屋的性质就是小产权房，那么所有的办证都是冻结的，不会因为缴纳了土地出让金以后就会变成大产权房，从而获得更多的赔偿，这是不可能的。
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内容审核：范美华律师
来源：临律-旧城区改造与棚户区改造有什么区别，
