住建部：城市更新拆迁中，尊重居民意愿，就近安置率不低于50%，住房和城乡建设部于2021年8月30日发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科〔2021〕63号)，针对部分城市更新拆迁中出现的违背居民意愿，过度房地产化的大
住房和城乡建设部于2021年8月30日发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科〔2021〕63号)，针对部分城市更新拆迁中出现的违背居民意愿，过度房地产化的大拆大建，增加了居民的生活成本等一系列城市问题。明确提出要坚持尊重居民意愿，坚持“留改拆”并举，并提出了一系列的具体要求。
旧城区展现每个城市独特的人文气息，属于城市的名片，体现了地方特色。因旧城区的区位优势明显，且建成多年，基础设施比较落后。不少地方为了地方GDP，为了助推城市房地产开发，甚至将旧城改造以“棚户区改造”名义实施，完全背离了城市更新的初衷。
住建部《防止大拆大建的通知》明确提出:
坚持划定底线，防止城市更新变形走样。对城市大规模拆除、增建、搬迁等事项作出了原则性规定及程序性规定。要尊重旧城区原居民的安置意愿，鼓励就地、就近安置，并明确了就近、就地安置率不低于50%。
近两年来，由于房地产“热”，旧城改建、开发拆迁规模大，过渡周转和拆迁安置用房严重不足，加上一些开发企业资金缺口大，改建项目不能按期竣工交付使用，致使按协议规定期限安置无保证，大量被拆迁居民延期投亲靠友或租赁高价房屋自行过渡。据初步统计，目前，全国城市在外自行过渡的被拆迁居民100多万户。其中，需要今年安置的约为40多万户。尤其是冬季到来，如不采取措施，妥善安置，将成为影响社会安定的一个突出问题。为了保障城市建设的顺利进行，保护被拆迁居民的合法权益，保持社会的安定，现就做好城市被拆迁居民的安置工作，紧急通知如下：一、各级政府和有关部门，必须高度重视城市被拆迁居民的安置工作，作为贯彻落实党中央、国务院关于加强经济宏观调控重大决策的具体行动，密切党和政府与广大人民群众联系的一件大事，列入重要议事日程，采取果断措施，切实做好城市被拆迁居民的临时过渡和今年的拆迁安置工作。二、各城市政府主管部门要组织有关部门，对今年的拆迁安置情况进行调查摸底，提出落实拆迁安置工作责任制，明确分工，各负其责，层层落实。并要做好组织协调工作，及时研究解决拆迁安置工作中出现的问题。三、各城市建设、开发、拆迁主管部门，要抽调专门力量，对有开发项目拆迁安置任务的所有企业逐个进行检查，重点检查按协议规定期限，今冬和明春所需拆迁安置用房的落实情况，并签定确保按期安置的责任书。四、开发项目资金有缺口的，首先要保证拆迁安置用房的建设，以便被拆迁居民能按协议规定的期限按时得到安置。对已超过过渡期限，而近期又无法解决安置用房的，应加倍付给临时安置补助费，或购买商品房进行安置。五、城市拆迁主管部门，对申请新开工项目的拆迁计划和拆迁方案，要进行认真核查。对过渡、安置方案不落实的，不得发给拆迁许可证。无证拆迁的要取消其营业资格，并处以罚款。各地要按照本通知精神，结合本地具体情况，采取切实可行的措施，做好被拆迁居民的安置工作。
法律分析：《城市绿化条例》规定，城市绿化覆盖率应不低于35%。而在拆迁安置区，居民的生活质量与绿化率有着密切的关系。如果绿化率过低，容易导致空气污染、噪音扰民等问题，影响居民的身心健康。因此，拆迁安置区的绿化率应该达到规定标准，以保障居民的生活质量。 法律依据： 1.《中华人民共和国城市绿化条例》第四条规定：“城市绿化应当贯彻节约优先、保护优先、合理排列和生态造林、绿化美化相结合的原则，按照保障城市生态安全和人民群众生命健康的要求，加快推进生态文明建设。” 2.《中华人民共和国城市规划法》第二十二条规定：“城市绿地是城市公共绿化的主体，应当根据城市规划和城市建设的需要，改善城市环境，保护生态环境，提高城市居民的生活质量。” 3.《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十六条规定：“城市房地产管理部门应当加强对保障性安置房建设和销售的监督，督促开发商按照批准的规划建设、销售，加强物业服务和配套设施建设，维护居住者的合法权益。”
h3>四、建设部关于做好城市被拆迁居民安置工作的紧急通知近两年来，由于房地产“热”，旧城改建、开发拆迁规模大，过渡周转和拆迁安置用房严重不足，加上一些开发企业资金缺口大，改建项目不能按期竣工交付使用，致使按协议规定期限安置无保证，大量被拆迁居民延期投亲靠友或租赁高价房屋自行过渡。据初步统计，目前，全国城市在外自行过渡的被拆迁居民100多万户。其中，需要今年安置的约为40多万户。尤其是冬季到来，如不采取措施，妥善安置，将成为影响社会安定的一个突出问题。为了保障城市建设的顺利进行，保护被拆迁居民的合法权益，保持社会的安定，现就做好城市被拆迁居民的安置工作，紧急通知如下：一、各级政府和有关部门，必须高度重视城市被拆迁居民的安置工作，作为贯彻落实党中央、国务院关于加强经济宏观调控重大决策的具体行动，密切党和政府与广大人民群众联系的一件大事，列入重要议事日程，采取果断措施，切实做好城市被拆迁居民的临时过渡和今年的拆迁安置工作。二、各城市政府主管部门要组织有关部门，对今年的拆迁安置情况进行调查摸底，提出落实拆迁安置工作责任制，明确分工，各负其责，层层落实。并要做好组织协调工作，及时研究解决拆迁安置工作中出现的问题。三、各城市建设、开发、拆迁主管部门，要抽调专门力量，对有开发项目拆迁安置任务的所有企业逐个进行检查，重点检查按协议规定期限，今冬和明春所需拆迁安置用房的落实情况，并签定确保按期安置的责任书。四、开发项目资金有缺口的，首先要保证拆迁安置用房的建设，以便被拆迁居民能按协议规定的期限按时得到安置。对已超过过渡期限，而近期又无法解决安置用房的，应加倍付给临时安置补助费，或购买商品房进行安置。五、城市拆迁主管部门，对申请新开工项目的拆迁计划和拆迁方案，要进行认真核查。对过渡、安置方案不落实的，不得发给拆迁许可证。无证拆迁的要取消其营业资格，并处以罚款。各地要按照本通知精神，结合本地具体情况，采取切实可行的措施，做好被拆迁居民的安置工作。
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内容审核：赵正群律师
来源：中国法院网-住建部：城市更新拆迁中，尊重居民意愿，就近安置率不低于50%，
