拆迁律师

申请人王先生合法拥有的营业性用房因“东岗路扩建”项目于2012年被纳入征收范围，后房屋被强制拆除。因未能达成补偿协议，区人民政府于2018年8月10日首次作出补偿决定。王先生不服，提起行政诉讼。

2020年11月30日，鹤岗市中级人民法院以证据不足为由，判决撤销该补偿决定。区政府未上诉，但亦未及时重新作出决定。王先生再次起诉，请求判令政府履行补偿职责。2021年12月30日，法院判决责令区政府重新作出补偿决定。

2022年8月1日，区政府第二次作出《房屋征收补偿决定书》，认定补偿金额为318615.25元。王先生收到该决定后认为，补偿项目缺失严重——房屋装修、停产停业损失、租房补贴、搬迁费、过渡费乃至维权律师费均未被纳入补偿范围，实体与程序均存在严重违法。为维护自身权益，他委托圣运律师，向鹤岗市人民政府提起行政复议，请求撤销该补偿决定。

接手案件后，圣运律师迅速梳理案情，锁定本案核心争议焦点——区政府重新作出的补偿决定是否有事实依据？是否符合法定程序？结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关规定，律师展开精准法律论证，戳破补偿决定违法之处：

（一）实体层面：补偿项目严重遗漏，损害申请人合法权益

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，征收补偿应当包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。同时，对住宅房屋装修、附属设施等亦应予以合理补偿。

而本案中，申请人房屋原为营业性用房，长期用于合法经营，其主张的停产停业损失、搬迁费、过渡费、装修补偿等均属法定补偿项目。然而，区政府作出的补偿决定仅笼统载明“综合补偿金额”，未对上述项目逐一认定并说明计算依据，明显遗漏法定补偿内容，直接损害申请人实体权益。

（二）程序层面：未提交征收决定等关键证据，补偿决定“无根无据”

更为致命的是，在行政复议程序中，区政府作为被申请人，负有提交作出行政行为依据的举证责任。然而，面对复议机关的审查，区政府未能提交作出案涉补偿决定所依据的征收决定、征收补偿方案等核心证据材料。

圣运律师当庭指出：补偿决定必须以征收决定为前提，以征收补偿方案为依据。若连征收决定这一“源头性文件”都未提交，则补偿决定如同“无源之水、无本之木”，依法应当认定为证据不足。

鹤岗市人民政府经审理查明，被申请人未向本机关提交作出案涉征收补偿决定的相关证据材料。复议机关最终采纳圣运律师的代理意见，作出关键认定：

“按照上述规定，房屋征收决定是作出补偿决定的前提，补偿决定应按照征收补偿方案作出。本案中，被申请人未向本机关提交作出案涉征收补偿决定的相关证据材料。综上，应当认定被申请人作出的征收补偿决定证据不足。”

依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第1目之规定，复议机关决定：

撤销被申请人区人民政府于2022年8月1日作出的《房屋征收补偿决定书》；

责令区人民政府自本决定生效之日起60日内重新作出具体行政行为。

圣运律师结合本案及多年征地拆迁维权经验，提醒广大被征收人，遭遇征收补偿不公时，务必警惕以下三点，守住自身合法权益：

（一）征收补偿决定，必须“有据可依”

征收补偿决定不是凭空作出的“一纸公文”。它必须以征收决定为前提，以征收补偿方案为依据，并附有评估报告等客观证据支撑。若行政机关在诉讼或复议中无法提交上述证据，则其作出的补偿决定依法应当被撤销。

本案中，正是因为区政府未能提交征收决定等关键材料，复议机关才得以直接认定其“证据不足”。这一审查标准，适用于所有征收补偿争议案件。

（二）补偿项目“缺一不可”，遗漏即违法

被征收房屋的价值，不仅限于房屋本身。装修、附属设施、搬迁费、临时安置费（过渡费）、停产停业损失等，均为法定补偿项目。若行政机关作出的补偿决定遗漏上述项目，或仅笼统载明“综合补偿金额”而未逐一列明计算依据，均属实体违法，可依法维权。

（三）时间再久，程序正义不能“打折”

区政府在复议中辩称：“由于时间久远，当年履行征收的程序材料有所欠缺，补强程序材料已没有现实意义。”对此，复议机关并未采纳。圣运律师指出：行政机关作出行政行为，必须“当时合法”，而非“事后补强”。时间久远不能成为程序违法、证据缺失的挡箭牌。程序正义的原则，不因时间流逝而打折。

十年维权路，一朝得公正。这起案件再次证明：面对不公的征收补偿决定，被征收人不必“认命”。只要抓住行政机关“举证不能”的致命弱点，精准运用行政复议、行政诉讼等法定救济渠道，完全有能力扭转局面。北京圣运律师事务所将继续以专业力量，守护每一位被征收人的合法权益。

如果您在征地拆迁中遇到类似补偿不公、程序违法的问题，欢迎致电圣运律师团队咨询：13811117637