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国有土地与集体土地征收区别，集体土地与国有土地征收区别:今日征拆法律知识更新

发布时间：
2025-01-20 14:31:52
作者：
圣运律师
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国有土地与集体土地征收区别,国有土地与集体土地征收区别,国有土地与集体土地征收区别：1.所有人不同集体土地的所有人是农业集体经济组织成员，如果不是体组织成员，那就对土地不享有所有权。而国有土地的所有人是全体公民，中国公民都是拥有人，国有土地

国有土地与集体土地征收区别，集体土地与国有土地征收区别:今日征拆法律知识更新

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一、国有土地与集体土地征收区别,国有土地与集体土地征收区别

国有土地与集体土地征收区别：

1.所有人不同

集体土地的所有人是农业集体经济组织成员，如果不是体组织成员，那就对土地不享有所有权。而国有土地的所有人是全体公民，中国公民都是拥有人，国有土地属于大家所有，是人民政府代表全体公民行使所有权。

2.土地利用类型不同

集体土地是针对农村而言的，农村和城郊区的土地大多属于集体土地，多为农用。而国有土地管理上相对放开，在使用、转让和交易上就相对要自由得多。

3.收益方式不同

一般集体土地是依靠种植粮食来进行手艺，而国有土地都是通过出让使用权来获取收益，相对集体土地收益就会更加宽广，既可以使用权转让、出租收益，又可以自用土地以及经营收益。

一、农村宅基地有土地使用证吗

根据国家关规定，目前我国颁发的土地证书主要有三种：

1、集体土地所有权证。县级人民政府对农民集体所有的土地进行登记造册，核发集体土地所有权证，确认所有权。

2、集体土地建设用地使用权证。县级人民政府对集体所有的依法用于非农业建设的土地进行登记造册，核发集体土地建设用地使用权证，确认建设用地使用权。

3、国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位和个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证，确认国有土地使用权。

经依法批准的农村宅基地，房屋建成后，可以到当地国土部门进行土地初始登记，申领宅基地使用权证。如果是属于转让房产而隐形交易土地使用权的，要到国土部门办理土地变更登记，申领宅基地使用权证。

二、国有土地上的自建房可以出售转让吗

国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税(费)和土地使用权有偿出让的形式来实现。由于中国法律禁止土地买卖，国家土地所有权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。

二、集体土地与国有土地征收区别

（一）拆迁的原因不同：

依照《民法典》之规定，所有权人对房屋享有占有、使用、收益等权能，但是由于其依附的土地性质不同，拆迁过程中有很大的差异。

拆迁项目开展的原因不同：

国有土地上房屋拆迁的原因可以基于公共利益的需要，由政府部门组织征收后统一进行拆除；也可以基于商业开发，由开发商与被拆迁人达成一致后拆除。为公共利益拆迁的情况下，拆迁人必须在个人利益和国家利益之间做出取舍，一旦政府给予合理补偿，被拆迁人就必须搬迁。商业拆迁的情况下，被拆迁人则享有更大的自主权。

集体土地上房屋拆迁（征地拆迁）则应当基于公共利益之需要，在依法定程序得到相关部门的批准后，将集体土地征收为国有土地，给予被征收人合理补偿后，才能进行拆除。

（二）适用的法律不同。

国有土地上房屋拆迁的主体、程序、补偿等问题均应当适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》；集体土地上房屋拆迁主要适用《土地管理法》及《土地管理法实施条例》，上述法律、法规没有具体规定的，可以参照适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

（三）批准部门不同。

为公共利益的目的，确需征收国有土地上房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。集体土地上房屋拆迁则需要由国务院、省自治区以及直辖市人民政府作出土地征收的批复

（四）补偿标准不同。

国有土地上房屋拆迁所给予的补偿以房屋评估价值为依据，而评估价值必须由有资质的评估公司依据房屋的市场价值确定。除考虑房屋构造、面积、建造的时间外，房屋所在的地理位置、用途等因素对房屋价值的影响更大。集体土地上房屋拆迁的补偿费用主要包括土地使用权的补偿和房屋本身的补偿。对房屋的补偿一般仅以重置成本为标准，与国有土地上房屋相比，其获得的补偿数额要低的多。

（六）实施部门不同。

国有土地上房屋拆迁由县级以上人民政府组织相关部门实施，一般由住建局承办相关事项；集体土地上房屋拆迁也由县级以上人民政府组织实施，但一般由国土资源局负责具体实施。

（六）强制执行程序不同。

国有土地上房屋拆迁过程中，被拆迁人与拆迁人在征收补偿方案确定的期限内达不成补偿协议时，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当按照征收补偿方案作出补偿决定，在征收范围内予以公告。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不在规定期限内搬迁的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当依法申请人民法院强制执行。集体土地上房屋的强制拆除一般由国土资源部门作出《责令交出土地决定》后，向法院申请强制拆除。

一、集体土地和国有土地有什么区别

（一）集体土地和国有土地的区别：1、所有人不同：国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于“大众”所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。集体土地的所有权人是农业集体经济组织。2、用途不同：国有土地使用方式主要有2种：（1）通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；（2）生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。集体土地的使用方式也可分为2种：（1）将使用权转让、出租，获取收益；（2）除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。3、收益渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。

二、集体土地和国有土地的补偿区别

国有土地上房屋征收与集体土地上征地拆迁适用的法律法规不同，补偿方式不同。国有土地上房屋征收适用的法律是国务院590号令，即《国有土地上房屋征收与补偿条例》和各地政府依据该法规制定的《房屋征收实施准则》。集体土地征地拆迁适用法律是《中华人民共和国土地管理法》和各地政符依据该法制定的《征地拆迁补偿办法》。国有土地上房屋征收补偿是对房屋进行评估与补偿，其中包括土地价值的补偿。补偿对象是房屋的所有权人，与家庭人口的多少没有关系。集体土地征地拆迁土地属集体的对个人不补偿，只对地面上建筑物及其附属物进行评估补偿。土地是按本村集体经济成员分配宅基地，一户人家只能分一块宅基地，面积大小按人口的多少分配。村集体有公共积累的在征地拆迁时可以按人口享受一定的补贴或集体建房按人口分配。

三、集体土地与国有土地征收补偿的区别

国有土地上房屋征收与集体土地上征地拆迁适用的法律法规不同，补偿方式不同。国有土地上房屋征收适用的法律是国务院590号令，即《国有土地上房屋征收与补偿条例》和各地政府依据该法规制定的《房屋征收实施则》。集体土地征地拆迁适用法律是《中华人民共和国土地管理法》和各地政符依据该法制定的《征地拆迁补偿办法》。

法律分析

一、集体土地与国有土地征收补偿的区别　　国有土地上房屋征收与集体土地上征地拆迁适用的法律法规不同，补偿方式不同。国有土地上房屋征收适用的法律是国务院590号令，即《国有土地上房屋征收与补偿条例》和各地政府依据该法规制定的《房屋征收实施则》。集体土地征地拆迁适用法律是《中华人民共和国土地管理法》和各地政符依据该法制定的《征地拆迁补偿办法》。国有土地上房屋征收补偿是对房屋进行评估与补偿，其中包括土地价值的补偿。补偿对象是房屋的所有权人，与家庭人口的多少没有关系。集体土地征地拆迁土地属集体的对个人不补偿，只对地面上建筑物及其附属物进行评估补偿。土地是按本村集体经济成员分配宅基地，一户人家只能分一块宅基地，面积大小按人口的多少分配。村集体有公共积累的在征地拆迁时可以按人口享受一定的补贴或集体建房按人口分配。　　二、集体土地与国有土地的区别　　（一）所有权人不同：国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于“大众”所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。集体土地的所有权人是农业集体经济组织（以下简称“集体组织”）成员，非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权，故集体土地属于“小众”所有，一般由集体组织代表其成员行使所有权。　　（二）用途不同：根据现行法律规定，国有土地使用方式主要有2种，一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展;一是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。集体土地的使用方式也可分为两种，他用与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益;自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。　　（三）收益渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。　　三、集体土地房屋征收与国有土地房屋征收有什么区别?　　（一）补偿标准不同。　　集体土地上房屋的征收一般采取重置成本进行补偿，实践中各地普遍根据房屋的性质、结构、使用期限等因素确定具体的补偿标准。国有土地上的房屋征收补偿则采取由评估机构评估的市场价格进行补偿。　　（二）权利人救济渠道不同。　　《土地管理法实施条例》第25条规定，集体土地征收时，“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”采取裁决的方式解决补偿纠纷。而国有土地上房屋征收时，按《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，“被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。”　　（三）对于已经完成土地征收，但未给予房屋补偿、且房屋所在地已经纳入城市规划区的原集体土地上的房屋，可以参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行补偿。　　针对实践中遇到的土地征收已经完成、但是房屋补偿尚未完成的历史遗留问题，2011年最高人民法院出台的《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第12条第2款规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。”因此，如果土地征收结束时没有进行安置补偿或者未足额补偿的，并且房屋所在地纳入城市规划区的，当事人可以请求按照国有土地上房屋征收的补偿标准进行补偿。　　相信大家通过对以上文章的阅读，对于集体土地与国有土地征收补偿的区别已经有了一定的了解。

法律依据

《土地管理法实施条例》第二十五条　建设项目需要使用土地的，建设单位原则上应当一次申请，办理建设用地审批手续，确需分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案，分期申请建设用地，分期办理建设用地审批手续。建设过程中用地范围确需调整的，应当依法办理建设用地审批手续。

农用地转用涉及征收土地的，还应当依法办理征收土地手续。

四、国有土地和集体土地征收有什么区别

1、拆迁的原因不同：

依照《民法典》之规定，所有权人对房屋享有占有、使用、收益等权能，但是由于其依附的土地性质不同，拆迁过程中有很大的差异。

拆迁项目开展的原因不同：

国有土地上房屋拆迁的原因可以基于公共利益的需要，由政府部门组织征收后统一进行拆除;也可以基于商业开发，由开发商与被拆迁人达成一致后拆除。为公共利益拆迁的情况下，拆迁人必须在个人利益和国家利益之间做出取舍，一旦政府给予合理补偿，被拆迁人就必须搬迁。商业拆迁的情况下，被拆迁人则享有更大的自主权。

集体土地上房屋拆迁(征地拆迁)则应当基于公共利益之需要，在依法定程序得到相关部门的批准后，将集体土地征收为国有土地，给予被征收人合理补偿后，才能进行拆除。

2、适用的法律不同。

国有土地上房屋拆迁的主体、程序、补偿等问题均应当适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》;集体土地上房屋拆迁主要适用《土地管理法》及《土地管理法实施条例》，上述法律、法规没有具体规定的，可以参照适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

3、批准部门不同。

4、补偿标准不同。

5、实施部门不同。

国有土地上房屋拆迁由县级以上人民政府组织相关部门实施，一般由住建局承办相关事项;集体土地上房屋拆迁也由县级以上人民政府组织实施，但一般由国土资源局负责具体实施。

6、强制执行程序不同。

五、国有土地与集体土地拆迁区别

国有土地与集体土地拆迁区别如下：1、拆迁的原因不同。国有土地上房屋拆迁的原因可以基于公共利益的需要，也可以基于商业开发，由开发商与被拆迁人达成一致后拆除。集体土地上房屋拆迁（征地拆迁）则应当基于公共利益之需要，在依法定程序得到相关部门的批准后，将集体土地征收为国有土地，给予被征收人合理补偿后，才能进行拆除；2、适用的法律不同；3、批准部门不同。征收国有土地上房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。集体土地上房屋拆由国务院、省自治区以及直辖市人民政府作出土地征收的批复；4、补偿标准不同。国有土地上房屋拆迁所给予的补偿以房屋评估价值为依据，而评估价值必须由有资质的评估公司依据房屋的市场价值确定。除集体土地上房屋拆迁的补偿费用主要包括土地使用权的补偿和房屋本身的补偿；5、实施部门不同。国有土地上房屋拆迁由县级以上人民政府组织相关部门实施，一般由住建局承办相关事项；集体土地上房屋拆迁也由县级以上人民政府组织实施，但一般由国土资源局负责具体实施；6、强制执行程序不同。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十五条经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。