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集体土地的房屋拆迁问题，集体土地房屋拆迁政策是怎样的:今日征拆法律知识更新

发布时间：
2025-01-09 16:53:07
作者：
圣运律师
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集体土地的房屋拆迁问题,集体土地的房屋拆迁问题,1、法定补偿标准的缺失造成集体土地上房屋补偿随意性极大。我国《》第四十七条第二、第三款对耕地征用的补偿费，安置补助费进行了规定并有具体的计算标准，但对因土地征用而引起的农民在上自建房屋的拆迁

集体土地的房屋拆迁问题，集体土地房屋拆迁政策是怎样的:今日征拆法律知识更新

一、集体土地的房屋拆迁问题,集体土地的房屋拆迁问题

1、法定补偿标准的缺失造成集体土地上房屋补偿随意性极大。我国《》第四十七条第二、第三款对耕地征用的补偿费，安置补助费进行了规定并有具体的计算标准，但对因土地征用而引起的农民在上自建房屋的拆迁却没有补偿标准。现实中，一般是由政府参照《城市房屋拆迁管理条例》及《细则》进行补偿，由于城市国有土地上的房屋和农村集体土地上的房屋在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆置对象等方面均有差异，所以，《城市房屋拆迁管理条例》并不具有直接的参照性，导致在执行过程中，各级政府制定的补偿标准随意性很大，拆迁程序和补偿标准十分混乱。这种随意性不但造成了补偿标准不统一，也造成了补偿标准的不合理性，因此也就不可避免地产生了许多纠纷，不仅极大地影响了党和政府的声誉，也直接影响了拆迁的进程和效率。在一些地区，政府为了引进投资，制定较低的补偿标准，以牺牲农民的利益换取所谓的投资环境，使农民的利益得不到应有保护。法定补偿标准的缺失导致此类纠纷矛盾尖锐，处理难度加大。 2、对拆迁中农民的私有财产权保护不够。农民通过宅基地依法取得集体土地的使用权，农民在宅基地上所建的房屋属农民私有财产是无可非议的。但在征用农村集体土地的现实中，由于缺乏相应的法律规范对农村集体土地征用补偿法律关系进行明确的界定和规范，地方政府与村组签订《土地征用协议书》，协议中却将属于农民私有财产的房屋一同处分。这种协议将私产与公产混为一谈，其违法性显而易见。从法理而论，房屋作为农民的私有财产，农民是房屋所有权的主体，只能由农民自己进行处分，所以关于集体土地上房屋拆迁的补偿应从土地征用补偿中分离出来。同时，房屋拆迁补偿协议作为一种民事法律关系，应当由拆迁人和被拆迁人协商一致达成补偿协议。但是由于我国《土地管理法》将集体土地上的房屋纳入到了土地征用补偿之中，房屋所有权主体作为被拆迁人不直接参与协商，对被拆迁人的房屋进行价格评估亦不通知被拆迁人到场，而是由拆迁人单方指定的评估机构进行评估，有关拆迁补偿和安置通常是由开发商一方说了算，协议中的一些规定属于霸王条款，加之一些地方政府为了“优化”当地投资环境，加大了行政权力的介入，被拆迁人无论是否同意都得拆，剥夺了农民作为被拆迁人在整个拆迁过程中表达自己意愿、维护自己权益的机会，严重侵害了被拆迁人的权益。实际上，一揽子包括在土地征用费中的房屋拆迁安置补偿费就是农民作为被拆迁人时丧失房屋所有权的对价，他们对此岂能没有发言权？这显然违反了民法上的意思自治原则，更不能体现拆迁人与被拆迁人作为法律意义上的平等主体关系。 3、房屋所有人和第三人合法权益得不到保障。集体土地上的房屋拆迁和城市房屋拆迁一样，涉及很多法律关系。如拆迁居住房屋涉及的搬迁补助费、过渡期内的临时安置费，拆迁农村集体经济组织以土地使用权入股联营等形式与其他单位、个人共同开办的企业所有的非居住房屋涉及的补偿费问题及因拆迁造成的停产、停业损失及预期收益的补偿问题，对利用宅基地内自建房屋从事生产经营并持工商营业执照房屋的拆迁安置问题，拆迁农房租赁户时涉及的租赁法律关系等等，其中既涉及房屋所有权人的权益，同时又涉及房屋所有人以外第三人的权益。由于我国目前尚无明确的法律、法规对上述问题进行规范、相当一部分地区对上述问题比较忽视，在实际拆迁时，只将房屋作为集体土地上的附着物进行补偿，并不细化区分农村房屋的用途、性质及相关的权利，严重损害了房屋所有人和第三人的合法权益。对任何私人房屋的拆迁都必须给予合理的补偿，这是国际通行的一条基本准则。国家发展必然要征用土地，城市化建设必须进行拆迁，拆迁就需要补偿。同时，不管是对城市居民还是对农民，拆迁补偿均应该是公平合理的。如果能够给予公平合理的补偿，国家经济建设、城市发展便不会造成更大的社会矛盾和利益冲突，这是迫切需要解决的重要问题。 4、剥夺了农民作为被拆迁人时的诉权。由于我国《土地管理法》并没有将农民的房屋从土地征用中分离出来，而是将其包含在“地上附着物”中，所以在具体操作时，征地单位通常是将土地补偿费及“地上附着物”补偿费按照补偿方案一揽子支付给政府或村组，关于补偿方案又是政府或村组与征地单位协商。根据《土地管理法》的规定，补偿方案要经有关政府批准，对补偿方案有异议或不能达成协议的，由政府部门处理。从法理而言，当一个私权利受到另一个私权利侵犯时，当事人一方或双方可以采取到法院提起民事诉讼等方式去解决，而当私权利受到公权侵犯时，只有一个办法，就是提请行政复议和提起行政诉讼，告的必须是具体行政行为，因为在我国当事人不能起诉政府的抽象行政行为，同时，依据我国《》的有关规定，被征用方与征用方就征用补偿有关问题达不成协议，对行政裁决又不服，可以向人民法院提起行政诉讼。由于农民个体作为被拆迁人时不是土地征用的一方当事人，所以就不能行使这种诉权，农民只能被迫接受政府裁决的方案

二、集体土地房屋拆迁政策是怎样的

集体土地房屋拆迁政策是各地的具体政策不同，请了解当地政府的实际政策。

下面是关于集体土地房屋拆迁的最新政策：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

一、农村集体土地上房屋拆迁补偿是怎样的

土地法修正草案明确单独补偿农村村民住宅。草案规定，征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。

现行第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿；征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。上述三条规定在修正案草案中均作出修改。

征地补偿内容增加了对宅基地的补偿和社会保障补偿。修正案草案规定，征地补偿包括土地补偿，被征地农民的安置补助与社会保障费用，农民村民住宅补偿，以及其他地上附着物补偿和青苗补偿。

在住房保障方面。将对城市规划区内的被征地农民提供该国有土地上的房屋，无法提供的按照市场价给予货币补偿；城市规划区外则安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本给予补偿。

二、农村集体土地征用程序的房屋拆迁程序

（一）用地单位申请领取规划用地许可证；

（二）申请拆迁许可；用地单位须持有国有土地使用权批准文件向房屋管理部门申请拆迁许可；

（三）进行拆迁宣传；房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传，解释工作；

（四）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；

（五）暂停有关活动；拆迁人取得征地或者占地批准文件后可以向房管部门申请在用地范围内暂停办理有关事项，如停批宅基地和其他建设用地；停批新建、改建、扩建房屋、停办入户和分户等；

（六）拆迁人向房管部门确定拆迁实施方案；拆迁申请人必须依照法律的规定，对拟定的拆迁活动作出安排，主管机关以备案的方案作为监督其拆迁活动的依据；

（七）拆迁人委托评估机构对被拆迁范围内的房屋建筑物等进行拆迁评估；

（八）拆迁人与被拆迁人签订拆迁安置补偿协议；

（九）拆迁安置。

三、国有土地拆迁和集体土地拆迁有什么区别

法律分析：国有土地和集体土地拆迁补偿的区别主要在于实行的是市场价和重置价，在补偿价格上有差额。集体土地和国有土地拆迁有着本质的区别集体是真的土地所有权的征收，国有是使用权的征收，在适用法律上，集体是依据土地管理法的相关规定，国有是依据城市房屋拆迁管理条例的规定在补偿上集体按照建筑成本价，国有按照市场价，补偿区别很大还有很多的区别。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

四、集体土地征地补偿怎么分配

一、集体土地征地补偿怎么分配1、集体土地征地补偿分配如下：（1）土地补偿费归集体所有，应面向本集体经济组织的所有成员分配；（2）安置补助费归土地承包人所有，应面向承包期内失地的土地承包人分配；（3）青苗及地上附着物补偿费归经营种植者和附着物权利人所有，应由村集体召开村民会议讨论决定分配。2、法律依据：《土地管理法实施条例》第二十六条需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。二、集体土地的征收程序是什么集体土地的征收程序如下：1、提出用地申请、拟定征用土地的方案；2、报送同级人民政府审核后，以书面形式公告；3、根据征用土地方案和征地补偿登记情况拟定征地补偿、安置方案，并予公告；4、落实征地补偿、安置资金；5、交付土地。

五、拆迁集体土地住宅房屋

集体土地住宅房屋的拆迁补偿方式有：货币补偿。货币补偿金额包括被拆迁集体土地住宅房屋补偿价和宅基地土地所有权区位补偿价；产权调换；农民自建，实行农民自建，应符合土地利用总体规划、城市规划和村镇规划，并按相关规定进行建设。

一、自建房子拆迁怎么计算补偿

公式：自建房屋拆迁补偿标准的货币补偿金额计算公式：（被拆房屋面积单价＋土地使用权面积基本价格＋补贴单价）×被拆房屋的建筑面积＋安置补助费。这里要注意，单价要参照周边市场行情，安置补助费也要根据具体政策和自己的实际情况进行结合。

1、被征地的村或者村民小组建制撤销的补偿安置

（1）可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

（2）货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价＋价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。

（3）被拆除房屋评估如选用重置法的，按重置单价结合成新，由征地单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的市、县人民政府根土地市场的实际情况制定并公布。

2、被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置：

（1）对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置：

（2）具备易地建房条件的区域，可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿；

（3）货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积；被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。

（4）不具备易地建房条件的区域，可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。其原则应当是使被拆迁人的居住水平不因拆迁而降低。

法律咨询：

网友：在拆迁通知前盖的房子，有什么规定吗？

律师：拆迁补偿事实上是对两部分，土地和房产。

1、拥有国有土地使用权证，即可获得这个方面的补偿。补偿标准，当地应当公布土地级差地价，按级补偿。

2、房子的问题，没有证，看有没有正式的建设手续，如规划部门的批准文件，和建设部门的开工许可。如有，也可按有证房产对待。如无，则按违法建筑对待，原则上无偿拆除。

二、宅基地补偿标准是多少钱

一般国家在征收宅基地的时候，是按照计算公式来计算补偿费用的，其中宅基地补偿公式和房屋补偿公式都不一样，具体如下：

1、宅基地区位补偿价计算公式为：宅基地区位补偿价＝（当地普通住宅指导价－房屋重置成新均价）×户均安置面积÷户均宅基地面积

需要注意的是：宅基地区位补偿价一般由区县人民政府参照一定时间、一定区域内普通商品房住宅均价、城市规划等综合实际情况来确定；拆迁中认定的宅基地面积应经合法批准、切不超控制标准。

2、房屋拆迁补偿计算公式为：房屋拆迁补偿＝宅基地区位补偿价＊宅基地面积＋被拆迁房屋重置成新价

需要注意的是：户均安置面积，按照一百到一百五十平方米控制，具体标准由区县政府根据当地农村经济水平、农民居住情况确定。房屋重置成新均价是则指一定时间、一定区域内的被拆迁宅基地房屋重置成新平均价，具体标准由区县政府按照前述区域内农村房屋建设情况在400－700元一平方米幅度内来确定具体补偿价格。

三、被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置

对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置：

(1)具备易地建房条件的区域，可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿；

(2)货币补偿金额计算公式为：(被拆除房屋建安重置单价结合成新价格补贴)×被拆除房屋的建筑面积；被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。

农民自建应符合土地利用总体规划、城市规划和村镇规划，并按相关规定进行建设。下面分两种情况讨论：

(一)本村集体经济组织尚有宅基地

此时可以安排宅基地给被拆迁人自建住宅或由村集体经济组织统一建设住宅，其形式如下：

1.如由被拆迁人自建，拆迁人对被拆迁人按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿，对集体经济组织按照宅基地土地所有权区位补偿价给予补偿。

2.如由村集体经济组织统一建设住宅，拆迁人按本规定第九条的有关规定给予村集体经济组织补偿，由村集体经济组织将建成的安置房分配给被拆迁人。

(二)本村集体经济组织尚有农用地

这种情况下，可转为非农建设用地供村集体经济组织统一建设安置住宅的，由拆迁人依法办理集体土地征收、农用地转建设用地等手续和支付相关费用，对村集体经济组织按照被拆迁集体土地住宅房屋补偿价给予补偿。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。