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农村宅基地算集体建设用地吗,宅基地属于集体建设用地吗?:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：
2024-07-27 17:42:01
作者：
圣运律师
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农村宅基地算集体建设用地吗，我国实行土地用途管制制度，宅基地属于集体建设用地大类项下的1个小类，属于村民住宅建设用地。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济

农村宅基地算集体建设用地吗,宅基地属于集体建设用地吗?:今日在线拆迁法、征收法律咨询

一、农村宅基地算集体建设用地吗

我国实行土地用途管制制度，宅基地属于集体建设用地大类项下的1个小类，属于村民住宅建设用地。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡、镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。因此，农村集体建设用地涵盖三个类别：乡镇企业建设用地、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地和村民住宅建设用地。宅基地就是集体建设用地类别中的村民住宅建设用地。

一、地方政府有权利强行征用农民基本耕地吗

地方政府征收耕地需要合法手续，否则不得强行征地任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。第四十五条

征收下列土地的，由国务院批准：

（一）基本农田；

（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。第四十六条

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

二、以下6种情形可使用集体建设用地：

1、乡镇村公益事业、公共设施用地。

农村集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。

这个本身就是农村集体建设用地的一大用途。

2、村民住宅。

不过从今年开始农村用地要申请得到审批，为了规范和提高土地利用效率，宅基地审批会变得严格，避免随便使用宅基地的现象出现。

3、集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的。

4、以集体经济组织为主体开发建设公租房、乡村休闲旅游养老等产业，或者以集体建设用地使用权作价出资入股、联营与其他企业合作开发此类产业的。

利用集体建设用地建设租赁住房的好处有三：

一是可以增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，有助于构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制；

二是有助于拓展集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收渠道；

三是有助于丰富农村土地管理实践，促进集体土地优化配置和节约集约利用，加快城镇化进程。

除此之外，通过改革试点，在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。

5、在33个农村“三块地”改革试点，集体建设用地使用权可以出让、租赁、作价出资或入股，用于商品住宅以外的经营性项目。

6、返乡下乡创业人员，可依托自有和闲置农房院落发展农家乐；也可通过租赁农房或与拥有合法宅基地、农房的当地农户合作改建自住房。

二、国有土地和宅基地区别

国有土地和宅基地区别如下：

1、国有土地和宅基地的分布位置不同，国有土地一般分布在城镇，包括城市的土地以及城郊的土地；而宅基地属于农村集体所有，分布在农村；

2、国有土地和宅基地的土地使用权人的不同，国有土地的使用权人是全体公民，而宅基地的使用权人大部分都是一个村的集体的成员。宅基地的土地流转只能够在该村的集体内部有序进行，不可以流转给其他村集体的农村居民和城镇居民；

3、国有土地和宅基地的土地的所有制不同，国有土地归全体的国民所有，相等于为中华人民共和国公民的全体人民所有。国有土地是不分农村的居民或城镇的居民，由国务院代替并行使国有土地的所有权，并由各地的人民政府具体行使实施。宅基地是属于村集体，等于在一个村委会管辖下的全体村民所有，由村委会代替行使所有权。

4、国有土地和宅基地的土地的使用期限不同，国有土地在除了划拨土地外，大部分都有明确的最高出让年限限制规定，期限最长的住宅规定为70年。宅基地一般都没有明确的使用期限限制规定，比较自由，可以被世代相传；

5、国有土地和宅基地的土地的出让方式不同，国有土地有划拨、协议、招标、拍卖、挂牌等多种的出让方式，除了无偿划拨方式外，都需要交纳国有土地的出让金。宅基地都是继承相传的，也有少部分向村集体提出新申请的，但基本上都是无偿使用的。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第二百四十九条

城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。

第二百六十条

集体所有的不动产和动产包括：

（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；

（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；

（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；

（四）集体所有的其他不动产和动产。

三、宅基地属于集体建设用地吗?

法律分析：我国实行土地用途管制制度，宅基地属于集体建设用地大类项下的1个小类，属于村民住宅建设用地。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡、镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。因此，农村集体建设用地涵盖三个类别：乡镇企业建设用地、乡(镇)村公共设施和公益事业建设用地和村民住宅建设用地。宅基地就是集体建设用地类别中的村民住宅建设用地。

法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》

第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。

本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。

本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

第十三条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。

采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。