必须知道的，国有土地上房屋征收前置文件？，征收决定是对征收范围内房屋进行征收的合法性依据，是一切征收活动的前提。那么做出征收决定前，地方政府及项目建设单位都需要取得哪些前置性文件呢？笔者查阅《国有土地上房屋征收与补偿条例》后发现，其中并没有
征收决定是对征收范围内房屋进行征收的合法性依据，是一切征收活动的前提。
那么做出征收决定前，地方政府及项目建设单位都需要取得哪些前置性文件呢？笔者查阅《国有土地上房屋征收与补偿条例》后发现，其中并没有关于前置性文件的具体规定，但是结合各地制定的国有土地上房屋征收实施细则及土地管理法、城乡规划法等，做出征收决定的前置性文件有建设项目立项批复、规划许可文件、土地预审文件这三大类。
一、建设项目立项批复
《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》三：为了公共利益需要征收房屋的，由建设单位向建设项目所在地区县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。
收到申请后，区县人民政府按照《征收补偿条例》规定审核建设项目是否符合房屋征收条件。
可以看出，北京市的国有土地上房屋征收细则中明确要求征收决定作出前需要取得建设项目批准文件。
征收条例明确规定了只有公共利益才可以征收国有土地上房屋，因此只有取得立项批准文件对建设项目进行明确才能保证公共利益的前提。
且立项批复是发展改革部门从经济效益、资源配置、社会效益、投入产出、环境保护等角度进行论证，对建设项目的批准文件。
他是最先需要取得的法律文件，否则其他前置行政行为也无法进行。
二、规划许可文件
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》：第十条(房屋征收范围的确定)符合本细则第八条第
(一)项至第
(四)项规定的建设项目需要征收房屋的，房屋征收范围根据建设用地规划许可证确定。
可以看出，规划许可文件也是征收决定作出前的重要前置性文件。
首先，只有取得规划许可文件才能确定征收范围，否则极有可能出现超出实际需要进行征收并挪作他用的情况。
其次，对于《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定的符合城市规划、专项规划的要求，也需要在取得规划许可文件后才能明确，否则无法判断是否符合相关的规划。
三、土地预审文件
征收决定作出前是否需要取得国土部门的相关批准文件呢？依据《建设项目用地预审管理办法第十一条：预审应当审查以下内容：
(一)建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；可以看出，对于征收条例明确规定的是否符合土地利用总体规划的要求，房屋征收部门需要取得国土部门出具的用地预审意见加以证明。
且依据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》的相关规定，用地预审文件是取得建设项目立项批复的重要前提，因此其也是征收决定做出前的必备文件。
1.征地批准文件
根据《土地管理法》规定，征收集体土地需要由国务院或者省级政府进行审批，审批后作出征地批准文件。这是必须具有的审批文件，没有的征地不合法。(注：该征地批准文件有效期为两年)
2.一书四方案
“一书四方案”是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、县国土资源局根据有关材料编写，并逐级上报至有批准权的人民政府(国务院或者省级政府)审批。一书四方案是进行征地审批的前置文件。
3.用地项目的立项、规划、选址等
根据相关法律规定，用地单位进行项目建设，需要先由有关部门进行项目审批，由有关部门进行规划许可及制定规划红线图，大的项目还需要具有选址意见书。
4.征地公告文件
上文说到征地需要进行审批，需要由国务院或者省级政府作出征地批文，但不是具有征地批文征地就合法了，该征地批文需要进行公告，没有依法进行征地公告的征地批文对被征收人不产生法律效力，超过两年期限的征地批文已经失效，进行征地公告也不合法。
一、征收补偿方案
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：房屋征收部门拟定征收补偿方案后，应当报市、县级人民政府。市县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。征收补偿方案一般包括以下内容：
1.征收目的；
2.征收范围；
3.征收补偿方式；
4.搬迁过渡方式及期限；
5.补助及奖励费标准；
6.征收补偿资金；
7征收实施步骤；
8.征收实施单位；
9.签约期限；
10.其他事项。
如果征收方没有将征收补偿方案依法进行公告，也未征求公众意见，被征收人应当及时启动法律程序依法维权。
征收决定是对征收范围内房屋进行征收的合法性依据，是一切征收活动的前提。
那么做出征收决定前，地方政府及项目建设单位都需要取得哪些前置性文件呢？
笔者查阅《国有土地上房屋征收与补偿条例》后发现，其中并没有关于前置性文件的具体规定，但是结合各地制定的国有土地上房屋征收实施细则及土地管理法、城乡规划法等，做出征收决定的前置性文件有建设项目立项批复、规划许可文件、土地预审文件这三大类。
一、建设项目立项批复《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》三：为了公共利益需要征收房屋的，由建设单位向建设项目所在地区县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。
收到申请后，区县人民政府按照《征收补偿条例》规定审核建设项目是否符合房屋征收条件。
可以看出，北京市的国有土地上房屋征收细则中明确要求征收决定作出前需要取得建设项目批准文件。
征收条例明确规定了只有公共利益才可以征收国有土地上房屋，因此只有取得立项批准文件对建设项目进行明确才能保证公共利益的前提。
且立项批复是发展改革部门从经济效益、资源配置、社会效益、投入产出、环境保护等角度进行论证，对建设项目的批准文件。
他是最先需要取得的法律文件，否则其他前置行政行为也无法进行。
二、规划许可文件《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》：第十条(房屋征收范围的确定)符合本细则第八条第
(一)项至第
(四)项规定的建设项目需要征收房屋的，房屋征收范围根据建设用地规划许可证确定。
可以看出，规划许可文件也是征收决定作出前的重要前置性文件。
首先，只有取得规划许可文件才能确定征收范围，否则极有可能出现超出实际需要进行征收并挪作他用的情况。
其次，对于《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定的符合城市规划、专项规划的要求，也需要在取得规划许可文件后才能明确，否则无法判断是否符合相关的规划。
三、土地预审文件征收决定作出前是否需要取得国土部门的相关批准文件呢？依据《建设项目用地预审管理办法第十一条：预审应当审查以下内容：
(一)建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；可以看出，对于征收条例明确规定的是否符合土地利用总体规划的要求，房屋征收部门需要取得国土部门出具的用地预审意见加以证明。
且依据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》的相关规定，用地预审文件是取得建设项目立项批复的重要前提，因此其也是征收决定做出前的必备文件。
●国有土地上房屋征收前置条件
●房屋征收的前置审批文件
●征地拆迁的前置条件
●土地征收前置条件
●征地前置资金
●征收房屋前有什么动静
●土地前置审批
●房屋征收的前置审批文件
●征收决定的前置条件
●土地征收前置程序
●拆迁协议未签突遇违法强拆该怎么办,拆迁未签协议，房屋遭强拆，如何应对？:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●租赁土地自建房屋拆迁怎么算补偿？,租地自建房屋拆迁有补偿吗:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征地拆迁补偿标准是怎样的,集体土地房屋拆迁补偿标准规定是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地上房屋征收,集体土地房屋征收怎么补偿:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●农村宅基地无房应该怎么处理,在农村没有宅基地没有房屋的怎么办:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●有权实施集体土地房屋征收工作的国家机关和分工,集体土地征收的法定程序是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●在租赁期间,承租人是房屋的实际管理者,在房屋内发生的一切所安全事故,都由承租人来承担?,在房屋租赁期间,承租人是房屋的实际管理人和使用人,在房屋内发生的一切安全事:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●村里装变压器要求离房屋距离多远才合规,变压器离房子多远法律上有规定吗:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地房屋拆迁补偿办法是什么,集体土地房屋拆迁补偿标准:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●无证房屋确权最新方法,房屋没有确权要怎样处理:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地房屋补偿细则,集体土地房屋补偿标准有哪些:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●企业房屋拆迁补偿赔偿标准，企业房屋拆迁赔偿有哪些,企业拆迁房屋补偿标准:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●云南房屋租赁合同纠纷起诉流程是怎样的,云南房屋租赁合同纠纷诉讼流程是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地上的房屋拆迁的补偿办法和标准是怎么规定的,集体土地房屋拆迁补偿标准:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地征地补偿标准是如何的,集体土地房屋征收补偿标准是怎样的:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地上房屋纠纷诉讼主体,集体土地纠纷怎么起诉:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●居住权人是否可以出租房屋,什么叫居住权房屋不可以出租:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●工业用地企业房屋拆迁补偿标准,工业用地拆迁补偿标准是什么:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●集体土地上的房屋能否强制拆迁,对于集体土地上的房屋能否强制拆迁:今日在线拆迁法、征收法律咨询
●企业拆迁房屋补偿标准标准,企业拆迁补偿标准:今日在线拆迁法、征收法律咨询
内容审核：张小华律师
来源：临律-必须知道的，国有土地上房屋征收前置文件？，
