审计署 征地拆迁补偿,把握现场审计环节,(一)确认征地拆迁面积和房屋权属被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的补偿资金的问题主要集中在征地拆迁的勘测丈量及房屋的确定权属环节。征地拆迁勘测丈量点多面广，涉及户
(一)确认征地拆迁面积和房屋权属
被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的补偿资金的问题主要集中在征地拆迁的勘测丈量及房屋的确定权属环节。征地拆迁勘测丈量点多面广，涉及户数多，审计人员不可能全面进行核实。因此，对征地拆迁勘测丈量资料的审计应把握关键点。从征地拆迁勘测丈量工作内部控制制度入手，分析内部控制存在的薄弱环节，找准审计突破口。
通过勘测丈量资料与土地使用证、土地承包登记资料进行比对，分析勘测丈量资料与证件、测绘认定、评估认定的相关性和一致性，寻找是否存在虚报征地面积，骗取征地补偿费的线索。审核拆迁台帐，核对其登记的房屋用途、补偿面积是否与证件登记用途或相关证明一致。深入拆迁现场，走访群众，获取第一手资料来考证被审计单位提供资料的真实性。
(二)审核征地拆迁补偿标准的确定与执行
审核征地拆迁补偿标准是否经过地方政府批准，是否存在建设单位和其他具体实施征地拆迁工作的单位擅自确定征地拆迁补偿标准。审核征地拆迁补偿标准的执行是否公开、透明。是否将征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积、土地补偿标准、安置补助标准、地上附着物和青苗补偿的标准、支付对象、支付方式以及农业人员的具体安置途径等相关内容进行张榜公告，接受群众监督。
(三)审核征地拆迁补偿资金的支付
征地拆迁补偿资金的支付通常通过县、乡、村有关部门以支付现金或发放存折的方式兑付给被征地拆迁户和农村集体经济组织。对征地拆迁补偿资金的支付应关注以下几方面：一是审核建设单位和地方政府应筹集的资金是否及时足额下拨。二是审核资金在拨付的各个环节是否存在滞留、截留、挤占和挪用。三是采取征地包干方式的，审核是否以包干名义，巧立名目挤占征地补偿费用。四是由村(组)农村集体经济组织支配的征地补偿费用，审核是否建立了财务公开制度并定期向本集体经济组织成员公布收支状况。五是征地拆迁补偿资金是否及时足额支付，是否进行张榜公告、接受社会监督。
一、重要性水平的把握
(一)何为重要?何为不重要?
重要性水平是财务审计中的一个重要的基础性概念。重要性水平的应用贯穿于整个审计过程的始终，对于科学地制定审计计划、确定抽查的样本规模和提出审计评价意见都有重要影响。《中国注册会计师审计准则第1221号——重要性》第三条明确指出：重要性取决于在具体环境下对错报金额和性质的判断。如果一项错报单独或连同其他错报可能影响财务报表使用者依据财务报表做出的经济决策，则该项错报是重大的。国际会计准则认为;重要性取决于事项的规模或在特定遗漏或错误陈述环境下被判断的错误程度。
因此，重要性提供的实际是一个门槛或截止点。一般地，如果某事项被忽略、未揭露或错误阐述将可能明显地歪曲财务信息，或影响财务报表使用者的决策，那么它将被认为是重要的。但是，对重要性不能制定出把专业判断经验都考虑在内的一般准则，也就是说实际上是很难用一个具体的指标将重要性全部概括。实务中，在无权威性规范或决定重要性最小金额的情况下，现有的会计师事务所特别是**事务所，几乎很少运用量化的指标，许多审计人员都是根据个人感觉或专业经验来判断重要性。但这样操作模式带来的后果是，重要性的判断更多地依赖于审计人员的个人经验。可问题是一般注册会计师特别是审计助理的从业经历使其往往没有决策的经验，很难站在报告使用者的立场来分析何为重要，何为不重要?因此，注册会计师非常需要量化指标的指引。
审计作为一项评价科学，有相当的严肃性。若无统一的量化指标进行科学地评价，审计结论的权威性和可比性就很值得怀疑。因此，项目经理在拟定审计计划时，应认真评定测算重要性水平，并将此量化指标传达给项目组的每个成员，有助于在同一个项目上按统一口径控制风险。
(二)重要性金额的判断通常，关于销售收入、净利润、每股收益、总资产或资本回报率等的金额和趋势可能对各种使用者都是很重要的。另外，披露事项(例如与关联方的交易)也很重要。同时，注册会计师应通过查看某事项的相对大小，而不是绝对大小来决定它在特定情形下的重要性。例如，同样的坏账或失窃对一个大企业来说，可能影响不大，而对一个小企业来说，就有可能影响到它的存亡。又如，一个盘存计价错误对由此致使收益减半的小企业可能是重要的，但如果对于一个大企业的收益只是轻微的影响，那么对这个大企业来说就是非重要事项。
重要性水平通常表示为净利润、营业收入、净资产或总资产的一定百分比，并据此确定重要性的金额。特别需要注意的是，报表的重要性水平一定要分解到每一个具体的科目上，这样现场人员对重要性水平的把握才不至于有大的偏离。
(三)考虑对重要性有影响的其他因素
1对按照常规方法计算的重要性指标进行调整注册会计师有时应根据具体情况对上述任何预定的重要性参数作适当调整，例如：(1)盈利能力不稳定时，重要性应参考利润敏感性，而不是绝对利润来判断;(2)董事的薪金异常高(常见于企业所有者自己管理的企业)，可能需要将薪金加回以得到盈利的“正常”水平;(3)财务报表内金额固有的不精确性，对审计重要性可能产生影响，例如，对煤的盘存不可能像审计电视机存货一样精确，此外对长期合同中的盈利(已实现盈利和未来盈利)确认、坏账备抵或存货呆滞的确定，可能带有很大程度的主观性;(4)因为主管机构的要求，对公众持股的企业主体和需要符合监管要求的其他被审计单位的重要性判断，可能会处于上述范围的更低程度，即要求更严，等等。
2注册会计师评估重要性时还需考虑被判断事项的重要程度，而不是简单的金额大小，例如：(1)一项资产分类错误如果只影响厂房和设备之间的分类，那么它在金额上不是很重要的，但如果它改变了非流动资产和流动资产之间的分类，那么它将会是重要的;(2)某事项在正常情况下，因为金额太小而不需披露或更正，但该事项若产生于不正常或特殊交易时，那么此事项可能会被视为是重要的，等等。
3除绝对金额外，有下列情况存在时，注册会计师也应将其视为重要：(1)某项会计政策的改变，可能对未来年度有重要影响;(2)违背了规定的会计处理，可能对未来年度产生影响;(3)有理由怀疑是一个严重的错误或欺诈;(4)按法定或专业要求应披露的事项，即使该事项被认为是不重要的;(5)足以改变趋势方向或修改趋势的金额;(6)盈利不足以用于分配股利，(7)一个重要的比率受到严重影响;(8)超过借款合同的限制，等等。
当计划审计工作时，注册会计师应该在可能的范围内考虑以上这些事项的影响，以确保当决定关键循环和认定时以及决定是否对非关键循环或认定实施审计程序时，对这些事项给予适当关注。
二、重要性水平的运用与审计风险的评估
现代审计不仅重视审计质量，同时也讲求审计效率。这使得重要性概念在审计中的地位日益突出，而运用重要性概念必然导致审计风险的发生。因此，审计风险的高低与注册会计师对重要性水平的把握密切相关。
(一)注册会计师考虑审计风险的原因通过考虑审计风险，注册会计师可以据此：
1决定是否承接审计业务。一般来说，对于存在明显的审计风险及审计风险较大的审计业务，注册会计师应当谨慎地接受委托。
2采取相应措施，减少风险或把审计风险降低到最低程度。
(二)审计风险的内容一般地，审计风险是由重大错报风险和检查风险两个部分组成的。
1重大错报风险重大错报风险是指财务报表在审计前存在重大错报的可能性。例如，现金交易与存货相比更易使人敏感地考虑其交易的合法性;同时计提坏账准备通常会产生比注销坏账更高的风险，对重大错报风需要考虑许多主观的因素，包括全面考虑被审计单位的商业环境和战略决策，与相关认定关系密切的因素及影响财务报表的因素。
2检查风险检查风险反映审计程序的有效性，检查风险可由注册会计师进行改变，而重大错报风险却不会因注册会计师改变，它独立存在于财务报表审计之外。
(三)实务工作中如何评价审计风险
具体实务工作中，项目经理可在前期工作阶段进行如下调查，以做出初步评价：
1接受委托后，首先了解公司最近急需解决哪些方面的问题，如资金短缺，急于贷款或是企业虽然效益较好但是认为税收负担较重，或今年亏损较大但总想维护社会形象，等等，在与财务人员简单询问即可得知。此外，了解一下公司股权结构，是法人治理还是一个人说了算，与老总交谈时也可以了解一下他的品行及对财务工作的态度，如果从头至尾公司老总根本不过问审计工作或与审计人员没有任何接触，可以认为财务作为监督部门的作用较小，由此可见，对客户审计动机的了解对判断重大错报风险非常重要。
2索取公司相关内控制度文件，随机地抽取某一循环(选择程序简单一些的循环)如投资循环，询问投资决策的制定过程，获取投资协议及相关高层决议，这样可以对公司在重大方面的内控制度有一定的了解，另外，随机抽查一下凭证，查看原始凭证的手续完备程度，这样对公司的控制风险就有了初步的评价。
当然，对风险的评估要想比较到位，应进行控制测试或对重要的交易循环进行穿行测试。对**事务所的大多数客户来说，内部控制的风险都较高。特别需要注意的是，在索要各类文件时，平时应准备好常规需要收集资料的备忘录，以书面形式提交客户，应注意有许多文件是财务上没有保存留底的，需要其他部门的人提供，因此，不能财务上的人说没有就简单的认为公司无此类资料，如在作应收账款的替代测试，索要销售合同，一般都说没有，在商业信用普遍缺乏的今天，赊销时一定会有合同或类似的契约，即使是简陋的，但是合同往往是销售部门保管，财务上有可能确实没有看过，只凭票做账。因此，必要时，应到相关部门取证。
在对重大错报风险做出评价后，根据审计风险模型，便可以确定可接受的检查风险。
三、结论
1为了有效地进行审计，注册会计师必须以一个门槛或截止点作为审计判断的标尺，来保证重要的事项均已得到有效的审计，而重要性概念的运用必然导致注册会计师要接受一定程度的风险。事实上，选择了CPA行业，就选择了风险，也选择了奉献。
2当重大错报风险为高或较高时，检查风险为低，首先关注被审计单位的战略风险和经验风险，不必进行控制测试，直接进行实质性程序，即余额测试为主。
3当重大错报风险为中时，检查风险为较低，进行简单的分析程序，对关键循环采用穿行测试来排除疑点，然后进行实质性程序。
4当重大错报风险均为低或较低时，检查风险为高，以分析性复核和交易测试为主，只对关键项目进行实质性程序，对非关键项目可以不作审计，只获取明细表，了解其内容即可。
审计局的职责是主管及组织地方的审计工作，权限是要求报送资料权、检查权等。
审计局主要负责地方政府各部门和所有企事业单位的审计监督工作。审计局一般设有办公室、财政金融审计科、行政事业审计科、经贸审计科、固定资产投资审计科、农业资源与环境审计科、干审科、干部经济责任审计办公室、内审协会等科室。
审计局的职责具体包括主管及组织地方的审计工作，负责监督并执行审计规章、国家审计准则和指南，制定并组织实施全市专业领域审计工作规划等工作，指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告，完成政府交办的其他任务。
审计局的基本权限包括要求报送资料权、检查权、调查取证权、行政强制措施权、提请协助权、移送权、处理处罚权以及通报或公布审计结果权。审计局是主要负责地方政府各部门和所有企事业单位的审计监督工作的组织机构。
中国审计机关设在政府，是国家行政机构的组成部分。审计署是国家最高审计机关，同时也是国家的组成部门。
审计局的职责是什么？
1、主管及组织地方的审计工作；
2、负责监督并执行审计规章、国家审计准则和指南，制定并组织实施全市专业领域审计工作规划等工作；
3、指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告；
4、完成政府交办的其他任务。
法律依据：
《中华人民共和国审计法实施条例》
第九条
审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关的规定，在审计机关的授权范围内开展审计工作，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第四条 审计法所称财务收支，是指国有的金融机构、企业事业组织以及依法应当接受审计机关审计监督的其他单位，按照国家财务会计制度的规定，实行会计核算的各项收入和支出。第五条 审计机关依照审计法和本条例以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行审计监督。
审计机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规，以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定。
1、施工单位报审结算存在的问题
在审计中发现，有的施工企业利用建设单位对建没工程结算的知识了解较少，不能对建设工程结算进行有效的监督的情况，采用多计工程量、高套定额、重复计算工程量等手段，高估工程造价。
2、审计工程结算面临的问题
(1)承包工程合同签订不规范，工程结算计价难以确定。
在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时签订与招投标文件相违背的合同或者按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使原本十分严谨的合同失去约束力，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高，同时，给工程结算造价审核带来难度的风险。
(2)建设单位不正常的举动，增加审计难度。
审计的根本目的足为了给划败节省资金，降低基建成本，提高投资效益，但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位反而不认可的咄咄怪事。此外，建设单位打着降低工程成本，节约建设资金的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干项发包给多个施工单位，除了要支付总承包单位服务费、增加工程成本外，有的还指定基建材料，指定材料供应商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常的举动，都增加了工程造价的审计难度。
(3)材料成本难以确定。
现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。
材料材质相同，价格不同;产地不同，价格不同;渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在审计过程中感觉到材料实际价格无法核实。成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，更增加难度。
(4)监理单位没有尽职造成工程结算审核难以深入。
限于审计机关的技术力量和装备水平，实施工程结算审计难以做到全过程跟踪审计，更无法采取技术扫描和钻芯取样等先进检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程抽样检测资料，只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据。但工程结算审计发现，监理单位提供的监理但并不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写的不规范，或当时编造虚假记录。或事后补做虚假记录，或找小具监理资质的人员编制口志等等，所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在走过场的现象。
步骤一：审计立项与授权
（一）审计立项
（二）审计批准与授权
步骤二：审计准备
（一）初步确定具体审计目标和审计范围。
（二）研究背景资料
（三）成立审计小组和确定审计时间
（四）准备初步审计方案
（五）计划审计报告的提交方式、时间和对象
（六）发出审计通知书
步骤三：初步调查
（一）审计座谈会
（二）实地考察
（三）研究文件资料
（四）编写初步调查说明书
步骤四：分析性程序及符合性测试
（一）分析性程序(比较、比率和趋势分析)
（二）描述和分析内部控制设计的恰当性
（三）初步分析和评价内部控制执行的有效性
步骤五：实质性测试及详细审查
（一）实质性测试及详细检查是在对内部控制的初步评价基础上，运用适当的审计技术详细审查、评价被审计单位的经营活动。
（二）审计人员应收集充分的、可靠的、相关的和有用的审计证据(包括文件、函证、笔录、复算、询问等)，进行审核、分析与研究，形成审计判断。
步骤六：审计发现和审计建议
（一）审计发现
审计建议
步骤七：审计报告
（一）审计复核与监督
（二）整理审计工作底稿及相关资料，编写意见交换稿
（三）与被审计单位交换意见
（四）编制正式的审计报告
（五）审核并报送审计报告
步骤八：后续审计
步骤九：审计评价
步骤十：审计档案
一、改制工作程序
企业的改制工作必须严格按照改制工作程序的要求，分阶段逐步实施。
（一）改制立项
由企业提出改制立项申请，经所在街道办审批。自来水等公用行业企业的改制立项还须报区政府批准。
改制立项申请报告的主要内容包括：改制企业的概况、改制目标、改制形式、改制工作计划和组织领导等。
（二）清产核资与财务审计
企业改制立项后，由街道办委托有资质的中介机构对改制企业进行清产核资和财务审计。清产核资主要是核实企业的各项资产、负债和净资产。财务审计主要是对企业的收益情况和法人代表在任期内企业经营管理、融资担保、资产增值以及依法经营情况进行审计。清产核资和财务审计结果由企业初审，经所在街道办审核确认。
（三）不良资产核销
企业的不良资产核销，由纪检、审计、财政和投资管理公司等部门把关审核，对符合核销条件的不良资产提出核销意见，经街道办审批后，报区国资局备案，并提交以下资料：
1、关于核销资产损失的申请；
2、申请核销的资产项目与数额清单；各项资产损失项目形成的时间、过程、原因；有关责任界定情况及有效凭证，核销对外投资损失与应收账款损失还应提供合作项目经营状况和对方经营状况等情况资料；
3、核销资产损失对企业资产状况的影响评价；
4、会计师事务所出具的资产损失核销专项鉴证报告；
5、社会中介机构或有关专业技术部门出具的资产损失核销经济鉴证（定）意见书；
6、街道办关于核销资产损失的审批意见。
对不符合核销条件的应收债权，经街道办审核后报区国资局备案，可采取挂账的形式，不纳入企业改制的净资产范围，但仍保留继续追索的权力，由所在街道办督促企业组织力量追收，追回的款项归改制前企业的股东所有。
企业日常经营活动中发生不良资产的核销按有关会计制度执行。
（四）资产评估与资产处置备案
完成清产核资和财务审计工作后，由街道办委托有评估资质的中介机构对改制企业进行整体资产评估。资产评估结果经企业认定、所在街道办审核确认，土地资产处置方案和土地资产评估报告分别报市国土资源和房产管理局审批和备案后，将企业整体资产评估报告送区国资局审查后备案，并提交以下资料：
1、资产评估结果备案申请书；
2、资产评估报告和相关说明；
3、经市国土资源和房产管理局审批和备案的土地资产处置方案和土地资产评估报告；
4、企业负责人关于已将全部资产纳入评估范围的书面承诺；
5、街道办对资产评估报告的确认意见；
6、其他相关资料。
（五）改制方案的审批备案
街道办改制工作领导小组根据备案确认后的资产评估结果制订详细的企业改制方案，经街道办审批后，报区国资局备案，并提交以下资料：
1、改制方案备案申请文件；
2、企业改制方案；
3、工商注册登记核准资料；
4、职工代表大会通过的员工安置和经济补偿方案；
5、转让协议（文本）。
拟采取内部员工持股形式改制的企业，还须提交内部员工持股名单、占有股份等材料。
●审计署 征地拆迁补偿标准文件
●审计署 征地拆迁补偿办法
●审计局对拆迁征收项目的审计
●审计征地拆迁费用
●拆迁审计局
●征迁审计工作
●征地拆迁审计实施方案
●征迁项目审计
●征地拆迁补偿审计监督办法
●政府拆迁审计
●把握现场审计环节的重要性
●把握现场审计环节的重要性
●把握现场审计环节的内容
●现场审计方法
●现场审计的意义
●现场审计工作流程
●现场审计操作包括
●现场审计工作
●现场审计操作规程
●审计深入现场
●审计署 征地拆迁补偿，不服拆迁补偿标准申请行政复议:今日拆迁补偿法律在线咨询
文章来源参考：【头条】，审计署 征地拆迁补偿办法本文到此结束，希望对您有所帮助，欢迎我们的本网站以便快速找到！
投稿：常伊涵
内容审核：赵明媛律师
