洛宁房屋拆迁补偿,镇政府有权与村民签订征收补偿协议吗,广州张静律师解答：无权，县级（区级）土地行政主管部门才有权跟村民签订征收补偿协议，但也不是说镇政府签订的征收补偿协议就一律无效，如果案件中双方的争议焦点不是合同是否有效，而只是对领取人和
广州张静律师解答：无权，县级（区级）土地行政主管部门才有权跟村民签订征收补偿协议，但也不是说镇政府签订的征收补偿协议就一律无效，如果案件中双方的争议焦点不是合同是否有效，而只是对领取人和金额有问题，法院也不会认定镇政府签订的征收补偿协议无效。如下面这个案件，法院就是这样处理的。
判决书节选：
法院认为，本案中，陈某、某镇政府及经济联社对《建（构）筑物及附属物拆迁补偿计价确认表》所记载的补偿类别、数量、金额、补偿依据等内容及补偿总金额24,776,749.4元无异议。某镇政府也确认广州市白云区人民政府征地办公室已将补偿款项汇至该镇征拆补偿专用账户。故本案争议焦点在于某镇政府应当向何方支付补偿款项及数额的问题。
根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案……征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。……”以及《征收土地公告办法》第十一条“征地补偿、安置方案经批准后，由有关市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”之规定，征地补偿、安置方案经批准后应由人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中，据某镇政府提交的其与广州市白云区人民政府征地办公室签订的《某征收补偿工作实施协议》，明确按照白云区政府的相关工作部署及相关文件规定，该办公室代表区政府作为新建某段土地房屋征收补偿工作的牵头单位，某镇政府负责实施本项目太和镇段土地房屋征收工作。即由某镇政府具体履行辖区范围内征地补偿安置的职责。某镇政府作为乡镇一级人民政府，虽非区土地行政主管部门，在区政府批示指示下，所签订的征收补偿协议，实际代表了有关部门的意志，故不宜以该镇无职权为由否认协议效力。且结合协议相对性及本案实际情况，陈某要求支付剩余补偿款项，该款项由某镇政府实际支配，故该镇政府是本案适格被告。
土地补偿费归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织有的是村集体(并非村委会)，有的是村民小组集体。村集体有权以村民会议或村民代表会议的形式，决定征地补偿费的分配和使用。村集体可以将该集体收入用于开办集体企业、发展公益建设，可以分配到各户，可以分配给被征用承包经营土地的村民。而村集体依法对其所有征地补偿款作出的处理，应承认其合法性。若村集体将征地补偿费进行分配，则该部分征地补偿费权属依法发生转移，集体与成员间因分配决议而产生了权利义务关系。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。对于安置补偿费的归属视情况而定。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人，或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。土地补偿款怎么发放？济组织或村民委员会保管。经村民会议同意后，农村集体经济组织或村民委员会有条件将土地补偿费用于发展生产，解决农民生活出路的，可以统一安排使用；被征收的土地属于农民承包经营的土地或者自留地，经村民会议2/3以上的成员或者2/3以上的村民代表同意，农村集体经济组织或村民委员会可以调整其他土地的给被征地农民，但质量和数量不相当的，可以给予被征地合理补偿，农村集体经济组织或村民委员会未能调整其他土地给农民，且又未解决农民生活出路的，应将不低于80%的土地补偿费一次性支付给被征地农民用于发展生产、自谋生路。农村集体经济组织或村民委员会依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产和被征地农民的生活补助。备注:土地补偿费归农村集体经济组织所有,可以分配到各户，可以分配给被征用承包经营土地的村民，建议多加了解一下。 法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条 需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。 征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。 土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。 社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。
法律分析：征用农村集体土地不需要村民同意，但是必须经过相关部门的批准，才能征用。土地管理相关法规规定，征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。法律另有其他规定的，应当依照其规定。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一百一十七条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。
法律分析：根据我国法律规定，镇政府无权征收土地。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
农村征地的土地补偿费应该归属于村集体所有，但是村集体经济组织不能对被征地农户应该享有的补偿费以任何名义进行侵占。应该根据实际被征用土地情况合理分配给农户。对于农村的被征地，会有三部分补偿费——土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。依据我国土地管理法的规定，农村集体土地是归全体村民所有的，所以农村征地时，征地补偿款是归全体村民所有的，由村集体进行分配。《征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》规定，土地补偿费主要用于被征地农户。农村集体经济组织不得以任何名义侵占被征地农户依法享有的土地补偿费;不得违法划分老户、新户、女儿户。土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。征地补偿款具体分配方法分三种情况：1. 土地被全部征收，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。有一点特殊的是，如果土地被全部征收的同时，农村集体经济组织撤销建制的：土地补偿费80%分配给被征地农户;其余20%平均分配给征地补偿方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。2. 已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，其余20%留给村集体经济组织。3. 未确权确地到户的土地被征收征用后，其土地补偿费和安置补助费以不低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员;其余部分留给农村集体经济组织。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。 林地是属于农村集体所有的土地，对林地进行征收的，征收补偿款应该归农村集体经济组织所有，由经济组织确定如何分配。
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投稿：潘茹伊
内容审核：邓海凤律师
