西安市征地拆迁补偿办法,西安市国有土地上房屋征收与补偿办法,一、西安市国有土地上房屋征收与补偿办法本月20日起，为进一步规范房屋征收补偿行为，西安市就《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)开始面向社会公开
一、西安市国有土地上房屋征收与补偿办法
本月20日起，为进一步规范房屋征收补偿行为，西安市就《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)开始面向社会公开征求意见。征收确定后新建房屋不予补偿在西安市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区域内国有土地征收适合本条例。《意见稿》规定，除了城六区，临潼区、阎良区、长安区和市辖县国有土地上房屋征收与补偿工作，应由所在区、县人民政府参照本办法相关规定执行。
《意见稿》规定，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，将不予补偿。另外，因旧城区改建需要征收房屋的，一半户数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。被征收人对市人民政府做出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
补偿不得低于公告之日的市场价《意见稿》规定，在作出房屋征收决定后，应当对被征收人给予被征收房屋价值，造成搬迁、临时安置，停产停业损失等补偿。但被认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑除外，将不予补偿。
在实际生活中，人们遇到最多的是因旧城区改建而个人住宅被征收的情况，为此，《意见稿》对该种情况下补偿做了详细的规定，指出被征收人可选择货币补偿，也可选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，应当按照被征收房屋建筑面积进行产权调换并计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价，且征收部门应当提供征收范围内或就近的房屋;被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋评估价值的20%给予购房补贴。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
房屋征收先补偿后搬迁《意见稿》指出，房屋征收应当先补偿、后搬迁，被征收人或公有房屋承租人在征收决定公告之日起20日内搬迁的，房屋征收部门应当给予每户2万元奖励，选择货币补偿的，每户再增加2万元奖励;20日至30日内搬迁的，每户给予1万元奖励，选择货币补偿的，每户再增加1.5万元奖励;超过30日搬迁的，不予奖励。
产权调换房屋的层次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照搬迁顺序号自主选择，并予以公布。被征收人、公有房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。建设单位禁止参与搬迁活动。
法律分析：被征收耕地的土地补偿费为被征收耕地前三年平均年产值的六至十倍。被征收耕地的安置补助，按照需要安置的农业人口数计算。安置的农业人口数量，按照被征收耕地数量除以被征收单位征地前人均占用耕地数量计算。每一被安置农业业人口的安置补助标准为行地前三年平均年产值的4至6倍。但被征收耕地每公顷最高安置补助不得超过征收前三年平均年产值的15倍。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准
一、西安市征地补偿标准
1、征地补偿费(含土地补偿费和安置补助费)35000元/亩，由涉及市、县(区)政府按照当地实际情况细化分解并公布后按照公布标准执行；城区和城市规划控制区可参照同区域在建同类重点项目补偿标准执行。
2、林(草)地补偿费(含土地补偿费、安置补助费和5%林地管理费)12000元/亩，退耕还林地按32000元/亩补偿(含土地补偿费、安置补助费、林木补偿费和5%林地管理费)。
3、青苗补偿费1200元/亩。
4、砍移树木补偿费：园地成片树木6000—18000元/亩；林(草)地成片林木(草坪)5000元/亩；其他土地上零星树木2000元/亩。
5、建筑物拆迁补偿：房屋(含窑洞)拆迁按土木房(含土窑)350—450元/㎡、砖木房500—650元/㎡、砖混房(含砖、石窑洞)700—950元/㎡进行补偿，其他建构筑物拆迁按当地县级以上政府现行补偿标准执行。
二、征地补偿费用如何分配？
各项补偿费用由被征地单位收取后，按如下方式处理：
1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理和使用。
2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。
3、安置补助费的归属、使用：
(1)由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其管理和使用。
(2)由其他单位安置的，支付给安置单位。
(3)不需要统一安置的，发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
三、征地补偿费用项目
1、土地补偿费
用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。
2、青苗补偿费
用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。
3、附着物补偿费
用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。
4、安置补助费
用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。
法律分析：1、征地补偿费(含土地补偿费和安置补助费)35000元/亩，由涉及市、县(区)政府按照当地实际情况细化分解并公布后按照公布标准执行;城区和城市规划控制区可参照同区域在建同类重点项目补偿标准执行。
2、林(草)地补偿费(含土地补偿费、安置补助费和5%林地管理费)12000元/亩，退耕还林地按32000元/亩补偿(含土地补偿费、安置补助费、林木补偿费和5%林地管理费)。
3、青苗补偿费1200元/亩。
4、砍移树木补偿费：园地成片树木6000—18000元/亩;林(草)地成片林木(草坪)5000元/亩;其他土地上零星树木2000元/亩。
5、建筑物拆迁补偿：房屋(含窑洞)拆迁按土木房(含土窑)350—450元/㎡、砖木房500—650元/㎡、砖混房(含砖、石窑洞)700—950元/㎡进行补偿，其他建构筑物拆迁按当地县级以上政府现行补偿标准执行。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
法律分析：（一）征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元 水田平均每亩补偿9万元 菜田平均每亩补偿15万元。
（二） 征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿5.8万元 水田平均每亩补偿9.9万元 菜田平均每亩补偿15.6万元。
（三）征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
（四）征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
（五）征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
注意：陕西省各地区经济发展水平不一，征地补偿价格不同，被征地农民可以在当地自然资源主管部门查询补偿文件。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。
第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。 禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
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投稿：尤一
内容审核：冯兴元教授
