江阴市2018年拆迁补偿办法,重庆市国资委将大力推进企业改制重组工作,刚刚组建的重庆市国资委准备加大企业改制重组工作力度，在下发《关于推进企业改制重组和兼并破产工作的通知》中，提出以建立现代企业制度为目标推进企业改制重组工作，并召开工作会，
刚刚组建的重庆市国资委准备加大企业改制重组工作力度，在下发《关于推进企业改制重组和兼并破产工作的通知》中，提出以建立现代企业制度为目标推进企业改制重组工作，并召开工作会，进行了专题部署。 重庆市国资委提出今年第四季度，将从四个方面大力推进企业改制重组 刚刚组建的重庆市国资委准备加大企业改制重组工作力度，在下发《关于推进企业改制重组和兼并破产工作的通知》中，提出以建立现代企业制度为目标推进企业改制重组工作，并召开工作会，进行了专题部署。重庆市国资委提出今年第四季度，将从四个方面大力推进企业改制重组工作：一是积极推进国有企业的战略性改组，通过改制、重组，盘活存量，吸引增量，放大国有资本功能，提高国有经济的控制力、影响力和战斗力，年内力争完成一批重大资产重组项目。二是加快推进股份制改革，进一步完善公司治理结构，支持具有条件的国有大中型企业重组改制，引入多种经济成分进行产权多元化改革，逐步改变国有股一股独大状况，形成有利于制衡的股权结构。三是加快推进重庆市企业金融不良资产处置工作，改善企业资产负债结构，采取多种途径处置债转股资产，对已注册债转股新公司，通过股权置换、协议转让、公告竞买、拍卖等方式进行处置;对尚未注册债转股新公司，符合债转股条件的企业，加快组建步伐，尽快注册;以行业、产品、区域、企业集团、银行、资产公司等为单位，以不良资产打包为基本形式，利用解决金融不良资产的契机，实现对国有企业产权制度、治理结构、管理方式、资源和产品组合等方面的全方位重组和改制。四是重庆市国资委还要求各企业要进一步提高对主辅分流辅业改制工作重要性的认识，重点解决与分离企业的产权关系、劳动关系和隶属关系，把主辅分离辅业改制与解决国有企业的深层次矛盾相结合，抓住时机，全力推进，做好主辅分离辅业改制工作。
重庆市国资委提出将从四个方面大力推进企业改制重组工作 刚刚组建的重庆市国资委准备加大企业改制重组工作力度，在下发《关于推进企业改制重组和兼并破产工作的通知》中，提出以建立现代企业制度为目标推进企业改制重组工作，并召开工作会，进行了专题部署。 重庆市国资委提出今年第四季度，将从四个方面大力推进企业改制重组工作： 一是积极推进国有企业的战略性改组，通过改制、重组，盘活存量，吸引增量，放大国有资本功能，提高国有经济的控制力、影响力和战斗力，年内力争完成一批重大资产重组项目。 二是加快推进股份制改革，进一步完善公司治理结构，支持具有条件的国有大中型企业重组改制，引入多种经济成分进行产权多元化改革，逐步改变国有股一股独大状况，形成有利于制衡的股权结构。 三是加快推进重庆市企业金融不良资产处置工作，改善企业资产负债结构，采取多种途径处置债转股资产，对已注册债转股新公司，通过股权置换、协议转让、公告竞买、拍卖等方式进行处置;对尚未注册债转股新公司，符合债转股条件的企业，加快组建步伐，尽快注册;以行业、产品、区域、企业集团、银行、资产公司等为单位，以不良资产打包为基本形式，利用解决金融不良资产的契机，实现对国有企业产权制度、治理结构、管理方式、资源和产品组合等方面的全方位重组和改制。 四是重庆市国资委还要求各企业要进一步提高对主辅分流辅业改制工作重要性的认识，重点解决与分离企业的产权关系、劳动关系和隶属关系，把主辅分离辅业改制与解决国有企业的深层次矛盾相结合，抓住时机，全力推进，做好主辅分离辅业改制工作。
方案制订
(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
资产清查
(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。
(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的，由市国资委审批。200万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立账销案存管理制度，对账销案存收回的款项可给予一定的奖励。
(三)国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委第12号令)聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。
(四)国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。
(五)企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。
法律分析：在我国企业改制重组分为整体改制和部分改制两种方式：
1、整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。
2、部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第十八条 公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
第一，成立改制工作组。拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。
第二，提出改制申请。由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
第三，改制预案的制定和初审。首先，选择改制方式，制定改制预案。企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。预案主要由三部分组成，即企业基本情况（包括企业资债、人员、经营、效益等情况）；改制模式（包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法）；实施步骤（包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排）。其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。
第四，改制方案上报审批。首先，企业将国有资产管理部门回复的预案提交职工代表大会（股东会）或职工大会讨论通过，形成正式方案。其次，企业将职工代表大会（股东会）通过的改制方案及职工代表大会、股东会的决议报主管部门，主管部门以正式文件报发改委审查批复。
第五，清产核资及产权界定。企业要根据资产评估要求，组织由法定代表人、财务负责人、财务人员和职工代表参加的清产核资工作组，负责对本企业的财产进行清查，并委托具有验证资格的中介机构对资产和财务状况进行审计，核实资产。有核销不良资产和剥离非经营性资产的，应在全面审计的基础上出具专项审计报告。原产权归属不清的；需要进行产权界定；涉及土地使用权的由国土资源管理部门界定。
第六，资产评估。根据企业和主管部门的申请，由资产占有单位按照现行法律、法规的规定聘请具有相应资质的中介机构独立进行，对企业资产（包括土地资产）进行全面评估，评估结果在企业内进行公示，并将中介机构出具的评估报告按规定程序报国有资产管理部门核准或备案。
第七，按批复的方案组织实施。首先，国有资产管理部门与产权受让方签订产权转让合同，并经产权交易机构办理产权交易鉴证。其次，企业与职工办理解除国有企业职工身份手续，并向劳动和社会保障部门上报经职工代表大会通过的职工劳动关系调整、富余人员分流安置方案及安置费用使用意见等，并经省级劳动和社会保障部门核准。再次，办理工商、税务、土地、房屋、债权、债务等权证变更手续和价格交割手续。
一、国有企业改建为公司的要求有哪些
建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有企业改革的方向。在这个过程中会有一批国有企业采用公司形式，实行规范的公司制改革。
国有企业改建为公司，并非只是企业名称的转换，实质上是一次企业制度的创新，是企业面向市场的一次深刻的改革，因此，必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，建立规范的内部管理机构。
在这些要求中，特别要强调的是，坚持建立公司的标准，不能降低规范的公司制改革的条件；坚持转换经营机制，这是公司制改革的关键；坚持做到产权清晰，这是公司制度的本质要求，也是现代企业制度的基本特点；坚持建立规范的公司法人治理结构，这是衡量规范的公司制改革的最重要的标准。
二、国有独资公司和原有的国有企业有哪些区别
（1）设立根据不同
国有独资公司依照公司法设立，并受公司法调整；而一般的国有企业则是依照全民所有制工业企业法设立，并受全民所有制工业企业法的调整。
（2）财产权性质不同
国家通过其代表——国有资产监督管理机构，作为国有独资公司的股东，对公司财产依法享有和行使股权，国有独资公司对公司财产享有法人财产所有权。而一般的国有企业中，国家作为企业的所有人对企业财产享有所有权，企业作为法人单位对企业财产享有的是经营管理权。
（3）管理体制不同
国有独资公司设立董事会，其成员由国有资产监督管理机构委派，其董事长、副董事长由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。法定代表人可由董事长、执行董事或经理担任。而一般的国有企业则实行厂长（经理）负责制，厂长或经理是企业的法定代表人。二者在内部管理机制等方面存在许多区别。
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投稿：赵钰
内容审核：赵雪玲律师
