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改制企业房屋拆迁补偿，改制企业拆迁后如何处理？:今日拆迁补偿法律在线咨询

发布时间：
2025-01-17 01:08:37
作者：
圣运律师
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改制企业房屋拆迁补偿,改制企业房屋拆迁纠纷的处理,对企业所有的房屋拆迁，正常情况下，法律关系是明确的，与一般房屋的拆迁并无不同之处。复杂的情况产生于企业改制，20世纪90年代，国家对国有经济进行战略性调整，国有资产有计划地从一般工商企业中退

改制企业房屋拆迁补偿，改制企业拆迁后如何处理？:今日拆迁补偿法律在线咨询

一、改制企业房屋拆迁补偿,改制企业房屋拆迁纠纷的处理

对企业所有的房屋拆迁，正常情况下，法律关系是明确的，与一般房屋的拆迁并无不同之处。复杂的情况产生于企业改制，20世纪90年代，国家对国有经济进行战略性调整，国有资产有计划地从一般工商企业中退出，使这些企业的资产多元化。而一些小型工商企业则被出售，国有商业企业为主的局面被私营商业企业为主所取代。由于国民经济的战略性调整是一项十分巨大的工程，就可能对近些年的房屋拆迁产生影响，导致被拆迁房屋补偿权利主体的多元化。这一影响反映在以下方面：

一所有权与经营权的分离，形成了特殊的补偿权利主体

经济体制改革，使企业的所有权与经营权相分离，由此经营权在所有权之外，成为新的拆迁补偿对象，经营权人成了特殊的补偿权利主体，对房屋拆迁补偿的协商内容发生了很大的变化。

修改前的《城市房屋拆迁管理条例》将经营权人是列入安置对象中考虑，规定拆迁非住宅房屋造成停产、停业，引起经济损失的，可以由拆迁人付给适当补助费。新的《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条对此做了较大的修改，一是将补助费更正为补偿，这就将经营者列入了补偿权利主体的范围。二是取消了停产、停业引起经济损失这个限制条件，规定只要引起停产、停业就应给予适当补偿。这一改变不仅是因为从实际情况来说，停产、停业一般都会造成经济损失，还在于对经营权也属补偿对象的确认。

近年来，我读过许多城市的房屋拆迁管理实施办法，大多数城市都是将经营权人排除在补偿权利主体之外，规定的是拆除房屋造成停产、停业，给被拆迁人造成经济损失的，在过渡期内由拆迁人按照市价部门公布的标准租金给予补助。某一城市的综合市场拆迁，数百名承租柜台和场地的经营者、租赁者经营期尚有两年，却只按从业人数每人200元的标准，向市场的所有人领取补助。而市场所有人更惨，因为该市物价部门还是五年前该市场开业时定了租金标准，每平方米月租6元人民币的租金，而拆迁时租金实际已达到月租平方米60元。这种规定无疑是不公平，损害了非住宅房屋所有人和经营者的合法权益，而制定办法的思维还停留在国有工商企业所有人与经营者相统一的水平上，因而落后于社会发展。

二拆迁可能成为困难企业改制的契机，必须灵活进行

目前，国企改制的最大困难是改制成本资金的筹措，而拆迁补偿则为困难企业改制提供了资金来源，但是拆迁补偿资金的使用有先后的顺序。根据生存权优先于经营权的原则，优先支付的应当是拖欠职工的工资和养老金、医疗费用等，其次才是其他开支。这是因为不解决职工的切身利益，企业改制就难以成功，对此，各地政府在处理改制企业的拆迁时都是较为慎重的。

企业改制的目的之一，是产权明晰，特别是实行了私有化的企业，产权从抽象的社会公有到股东按份共有，其利益关系更加明确。企业的决策者面对拆迁将从企业的利益出发，选择对企业有利的补偿方式，不同的企业，将可能有不同的选择，即使同一家企业处于不同的阶段也会有不同的选择。例如，1998年沿海某市一企业尚在酝酿改制时，遇上拆迁，部分厂房需要拆除。当时的决策者考虑到企业改制，需要一大笔资金了断职工身份，购买养老保险，准备采取货币补偿的方式。然而在一个月后，该企业改制成功，新的董事会征求广大职工的意见，考虑企业的发展需要场地，决定企业整体搬至地价较低的郊区重组生产，而原位于城市中心的剩余厂房与外商联合兴办市场，被拆迁的厂房实现就地产权调换，使整个市场门点齐全，有较大升值幅度，并以此作为抵押贷款解决了买断职工身份所需资金，实现了社会效益与经济效益的统一。

拆迁人实施拆迁与被拆迁人改制企业接触，要注意其机制变化带来的灵活性，要准备多套方案。而企业面临拆迁时，要灵活选择对企业发展最有利的方式，将拆迁作为企业发展的重大战略机遇来考虑，利用拆迁尽可能地对企业进行经营方式、品种、范围和体制进行适应市场需求的调整。这样，就可以减少或预防纠纷的发生，减轻房屋拆迁和企业改制带来的对社会稳定的负面影响。

三注意把握企业改制引起的补偿权利主体的变化

除去补偿资金的使用顺序和补偿方式的选择之外，及时地、准确地把握企业改造带来的补偿权利主体的变化，采取正确的对策，对改制企业房屋拆迁纠纷的妥善处理具有十分重要的意义。

实践中，对企业改制不仅是企业资本的改造，还有依据市场需求，对企业主体本身进行改造，实行资产重组。做法上，有分立，也有合并的，由此无疑会引起拆迁关系当事人，特别是补偿权利主体的变化。

1.分立

分立，是企业改制的较多的方式，是根据企业对市场竞争不同的功能或生产经营范围的不同，将一个分设为多个企业，或者将企业中的某一部分分离出来，单独设立新的企业。分立过程中涉及生产经营场地的调整，如遇拆迁，其拆迁补偿权利主体便产生变化。企业分立时对拆迁活动的不利影响主要是两个方面：一是有的企业分立后，相关财产分割未能办理相应的手续，结果遇上拆迁，往往是使用人没有所有手续，所有人又不在使用，容易产生争议，影响拆迁进度。二是有的企业改制目的不正确，单为逃避债务，而没有按照市场竞争的需求对企业人财物合理调整，结果遇上拆迁，引起利益上的冲突，引发不稳定因素，也给拆迁活动带来干扰。

2.合并

合并，是企业改制的特殊方式，是为了增强企业的市场竞争能力，将相配套或上下游相关的企业合并组建新的企业。合并的方式多种多样，兼并是常见的方式。合并是资产质量好、有广阔市场前景的企业实现低成本扩张，迅速扩大生产经营规模，提高经济效益的常用手段，国内外成功的范例不少。企业合并，其拆迁中的权利义务均由合并后的企业承担，从权利主体的角度容易落实。存在的问题主要是有的企业合并没有按市场规律办事，靠行政手段拉郎配，有的难免存在资债不符的情况，达不到预期的效果。个别企业合并后又分手，不仅没有增强企业实力，反而受了一次重创。甚至有的合并期间发生资产流失，房屋所有权和土地使用权发生逆变的非正常情况，影响拆迁补偿权利的实现。

3.转让

转让，是企业改制的常见方式。国退民进，将原来属于国有所有的产权转让给民营企业或原企业职工，便引起了企业房屋所有权人的变化。这种转让的实现，转让关系中的出让人一般不是原企业，而是通过国有资产的管理者——当地政府来进行的。转让合同的约定，将在较大程度上决定被拆迁人的地位。例如，原国有土地使用权问题，土地改变用途的出让金问题，甚至遇有拆迁的补偿金的归属都需要通过合同来约定。如果，我们在处理改制企业的拆迁纠纷时，不把握其产权的变化，不了解其转让合同的约定，就有可能走弯路。

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一、上海厂房拆迁补偿具体内容是什么？

1、拆迁资产补偿

（1）土地补偿

作为承租人的企业，其经营场地一般是通过租赁得来。租赁的土地分为租赁国有土地和租赁集体土地两种。企业拆迁必然会导致这种租赁关系的终止，那么企业在租赁合同中的期待利益如何保障？根据拆迁法规，拆迁补偿对象是国有土地上的建筑物及附属物，对空地或净地的补偿，拆迁法规并没有做出统一的规定。

（2）房屋、建筑物补偿

对于房屋、建筑物的补偿，应当以相关房产证明登记的建筑面积为计算标准。因为历史原因无法办理房产证明和土地证明的，可经实际丈量确定。房屋、建筑物的价值一般应由拆迁人、被拆迁人共同委托评估公司，评估公司根据相关评估技术标准，确定房屋、建筑物的实际价值。低于上海市城市房屋拆迁最低补偿单价标准的，以最低补偿单价标准计算。并依照上海市有关补偿口径，计算房屋、建筑物实际应得的补偿费用。

（3）设备重置成新价

设备搬迁安装费用应当按国家和当地规定的货物运输价格、设备安装价格计算。对于不可搬迁设备，拆迁会导致该设备的废弃，故应结合其成新和重置价，计算设备重置成新价，对所有人进行补偿。

在拆迁的实际操作中，拆迁非住宅房屋，其设备搬迁和安装费用，按照被拆迁正式房屋建筑面积每平方米25元计算；无法恢复使用的设备，按照设备重置价结合成新给予补偿。

2、拆迁费用补偿

（1）停产停业损失

因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人可以给予适当补偿。对于“适当”的标准，何为“适当”、其计算依据、计算方法，何种情况下是“可以”补偿，何种情况下是“不可以”补偿，该条例并没有统一规定，其他法律、行政法规也没有进行规定。在法律实践中，补偿的标准、依据常常由市一级地方政府以政策性文件规定，各地补偿标准不同，计算方法也不同，这在立法上未免是一个遗憾。希望有关部门能够引起重视，能够对停产停业损失进行更为明晰、清楚的规定，以促动拆迁过程中的公平公正。

（2）设备搬迁安装费

对于可搬迁的设备，应当本着继续利用的原则，进行异地搬迁安装，继承投入使用。据此产生的设备搬迁和安装费用是拆迁引起的必然损失，拆迁人应当予以补偿。

（3）解聘员工的安置补偿费用。

因拆迁而解聘员工的安置补偿费用，在法律法规政策性文件中并没有详细性规定，属于拆迁当事人相互协商争取的项目。拆迁如果导致员工解聘，那么，应当根据具体跟员工的劳动合同，结果劳动法有关规定给予补偿。

3、基于拆迁政策发生的奖励费用

在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，拆迁人往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人、承租人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出拆迁范围。奖励费用金额的大小，由拆迁人根据拆迁实际确定，也可由拆迁人、被拆迁人、实际承租人之间协商确定。应当注意的是，如果被厂房拆迁的所有人和使用人发生分离时，奖励费用应当支付给实际使用被拆迁厂房的承租人，这已经由政策性文件进行规定，也是合情合理的做法。

二、改制企业拆迁后如何处理？

拆迁企业可办理变更备案手续，不需注销。变更记录需提供相关材料，如申请书、委托书、决议等。在所在地工商行政管理局办理，通常3-5个工作日可领取新营业执照。

法律分析

已纳入拆迁范围的企业可以办理变更记录，因为拆迁

不一定导致企业注销。企业可以更改公司地址，选择

正常运行的站点。因此，纳入拆迁范围的企业可以办

理变更备案手续。企业变更记录采用材料:1、公司变更备案申请书、申请人的委托书、公司股东大会决议4公司章程或新章程的修订5受托人身份证原件及复印件。到企业所在地工商行政管理局办理变更备案，文件准备进场后，一般3-5个工作日即可领取新营业执照。

拓展延伸

改制企业拆迁后的法律程序和权益保障

改制企业拆迁后的法律程序和权益保障是一个重要的问题。在改制企业拆迁过程中，需要遵循一系列法律程序，包括拆迁方案的制定、补偿协商、合法权益的保护等。首先，拆迁方案应符合相关法律法规，确保合法性和公正性。其次，补偿协商是重要环节，双方应进行公平、平等的协商，确保被拆迁企业得到合理的补偿。同时，被拆迁企业的合法权益也需要得到保护，包括劳动者的就业安置、社会保障等方面。政府和相关部门应加强监督和管理，确保拆迁过程合法、公正，保障改制企业拆迁后的权益。

结语

改制企业拆迁后的法律程序和权益保障是至关重要的。拆迁方案应合法公正，补偿协商应公平平等，保护被拆迁企业的合法权益。政府和相关部门应加强监督，确保拆迁过程合法公正，保障改制企业拆迁后的权益。

法律依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条被征收人既包括公民个人，也包括企业法人。在征收拆迁案件中，与公民个人相比，企业更容易受到拆迁部门的干扰，比如动不动就对企业进行税务、消防、卫生等检查，企业所受到的“特殊关照”不胜枚举。更有甚者，有些地方的拆迁部门会直接注销企业的营业执照，以达到使其丧失诉讼资格的目的。

三、企业拆迁产权调换行吗

法律分析：企业拆迁产权调换是可行的。企业拆迁的补方式可以实行货币补偿，当然也可以实行房屋产权的调换，可以由被拆迁人自行选择。其中房屋置换是有别于货币补偿的一种拆迁的补偿方法。通俗来讲，就是以房换房，互相找差价。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

四、改制职工原企业拆迁有补偿吗

法律分析：对按照正常程序进行改制的国有企业，按照中金313号文件精神，县级以上人民政府规定标准的，企业支付的经济补偿，依照规定执行。没有标准的，以劳动部481号文件规定的标准为准。劳动部481号文件规定的具体标准是，根据单位劳动者的工作寿命，每年支付相当于一个月工资的经济补偿

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

五、企业拆迁纠纷如何避免

要想避免企业拆迁矛盾那么就应该在企业拆迁前做好准备。在企业遇到拆迁时最好做好以下准备：

1、整理企业财产清单。财产清单主要包括土地、房屋、设备等等，整理这个清单的主要目的，是让我们做到心中有数，可以客观评估企业资产的价值。

2、准备材料清单。材料清单主要有被拆迁企业土地、房屋相关的各种证件，企业营业执照、纳税凭证、经营过程中签订的各种协议等等，这些材料已有的要保存好，列好清单，没有但重要的应尽量想办法解决。

3、了解拆迁项目。很多企业经营者面对拆迁一头雾水，对拆迁项目不了解，对拆迁方的进度、补偿态度等等知之甚少，拆迁主体是谁，规划的目的是什么等，只有了解项目，才能制定出相对的补偿计划。

一、企业拆迁前可以做什么调查

很多企业在遇到拆迁时，总是会问这样的问题，我的补偿非常低，我的补偿很不合理，我要诉讼政府。但是事实上在诉讼之前律师是需要了解拆迁项目的一些背景情况的，需要在充分了解项目情况下进行诉讼，不能打无准备的仗。那么，在拆迁中都需要调查哪些情况呢：1.调查征收项目前置性文件合法性事宜2.审查征收项目依据的法律法规、规范性文件、政策性文件合法性事宜3.调查征收决定的公告的方式和内容合法性事宜4.调查房屋征评估程序的合法性事宜5.调查征收补偿决定是否公告，形式和内容合法性事宜6.调查项目的强拆程序合法性事宜7.调查拆迁项目涉及的听证程序合法性事宜8.调查拆迁项目裁决程序合法性事宜往往在拆迁中，拆迁项目会经常出现一些违法情况，而这些情况是律师进行调查的，只有充分的掌握项目的一些情况，才能使后续的诉讼工作更加的充分有依据。企业在遇到拆迁时一定要充分利用前期的准备时间，做足调查工作。

二、养殖户拆迁补偿怎么规定的

一、对养殖场的建筑物、附属设施等的补偿我们所讲的建筑物，一般是指养殖场的禽畜圈舍、饲养人员的宿舍、养殖场的办公用房等等。附属设施则是指化粪池、遮凉棚、水井等等。建筑物的补偿标准是根据评估来确定的，一般禽畜圈舍及附属设施根据建造成本价并结合成新来评估。人住的房屋如职工宿舍、办公用房等，因为具有住房属性，则要结合周边的房屋价格进行评估。不少地方也对禽畜圈舍的拆迁补偿有制定标准，比如说山东省潍坊市公布的2017年禽畜舍补偿标准为砖混或砖木结构250-350一平，简易结构70-200一平，当然，一些规模化养殖场的禽畜圈舍建造较好，甚至建设有通风、保暖等设施，这个就应当进行评估，而不应当一刀切。如果只是因环保关停，不拆除房屋和附属设施，则不涉及房屋和附属设施的补偿，但是也要警惕的是一些地方先以环保的名义把养殖场关停，然后再以养殖场的建筑物涉嫌违建来拆违，从而规避拆迁补偿的行为。二、养殖场停产停业损失一般来说，规模养殖场都是专业化养殖，办理了养殖证，有一些甚至是企业经营，有办理营业执照，而拆迁带来的就是生产经营的中断甚至是终止，面对这种情况，拆迁方应当基于养殖户停产停业损失的补偿。停产停业的损失的补偿应该根据养殖场的经营收入、利润，停产停业的时间长短等因素来进行评估，比如说，现在一个养殖场要拆迁，该养殖场每个月产生利润10万元，预计恢复生产需要半年，那停产停业损失就应当补偿60万元，如果是永久停产，则应当考虑到养殖场转型和职工再就业的周期来核定停产停业损失的补偿。对于企业，尤其是经营状况良好的企业，停产停业损失是非常重要的补偿点，但是呢，很多很多企业主往往比较重视房屋、设备设施等“硬件赔偿”，对停产停业损失等弹性空间较大的“软性补偿”重视不够，往往带来较大的损失。三、对存栏禽畜的出清的补偿遇到拆迁，但是圈里生猪还没有长成、鸡还没有长大，卖不上钱，而如果因为拆迁必须要处理，那这个损失应当由拆迁方补偿给养殖户，这就是存栏禽畜的出清补偿。存栏禽畜的出清补偿，一般是结合禽畜的种类、大小、市场价格来确定，如仔猪多少钱一头，母猪多少钱一头，种猪多少钱一头，有一头算一头，有一只算一只，清点树木，确定价格之后，算出补偿金额。四、养殖场搬迁补偿对于专业化经营的养殖场，拆迁往往不代表终止养殖，而是需要重新物色新的位置，重建养殖场继续养殖，这个时候，就会涉及到养殖场的社保、物品搬迁到新的场所，在搬迁过程中存在损耗的问题，这就需要对设备搬迁和搬迁的损失进行评估补偿。五、奖励现在很多地方拆迁，都喜欢设置各种奖励，把奖励弄的比补偿本身还要高，其目的就是为了刺激被拆迁人积极签约，尽早搬迁。但是被拆迁人在拆迁过程中，既要看到奖励的激励性，也要看到补偿本身的合理性。拆迁奖励根据各地的政策制定，国家并没有具体的规定，请认真了解拆迁公告等相关文件。因环境保护的原因关停或者搬迁养殖场，主要是执行“十三五”生态环境保护规划。很多地方，在禁养区养殖场拆迁过程中，实行查处式的惩罚性关停和搬迁，只管完成上级交来的任务，却对养殖户的利益不管不顾，这样做是违法的。国务院《禽畜规模养殖污染防治条例》二十五条明确规定：“因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。”可见，禁养区养殖场关停或搬迁并不是没有补偿的。每个地方的补偿方案不一样，影响补偿金额的因素包括四个方面：1、当地政府的财政状况；地方领导比较开明所得到的补偿会比较多。2、养殖场是否具有完整合格的手续；经营证照齐全的实际养殖经营者，在经营期间遇到拆迁的，具体数额先协商，协商不成的，委托评估机构进行评估。3、是否在当地政府规定的拆迁期限内；各种形式拆迁均会提到“在期限内”，超出规定期限内的不仅不会给予补偿，当地政府还会组织力量进行强制拆除。4、养殖场环评是否过关；养殖场环评等手续过关，那会获得较高的补偿；如果不过关，则可能分文没有。

【本文关联的相关法律依据】

《城市房屋拆迁管理条例》第四条拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。