房屋拆迁改造后村委组建怎么办,拆迁 改建:在线拆迁法律咨询
房屋拆迁改造后村委组建怎么办,拆迁 改建
这几年，随着城镇化的推进，沪郊越来越多的村民住进动迁安置小区，但随之也产生了一些现象：有些村民虽然住进了住宅小区，但农民的身份并未改变；有些村委会依然存在，但村民被分散安置在不同的住宅小区，村务管理“名存实亡”；有些动迁安置小区集中安置了几个村的村民，还承担着部分商品房的功能，人员结构复杂，管理棘手……
既有居委会，又有村委会，动迁安置小区的“村居民”遇到问题到底该找谁？在上海金山区，金山卫镇东平居委会试点“村居联动、融合治理”，为解决农民动迁安置小区的各种难题提供了一个参考样本↓
村民“上楼”，水土不服
在金山卫镇，古城新苑居民区是一个远近闻名的大型农民动迁小区。前些年，楼道当仓库、毁绿种菜、乱停车、乱堆物等乱象随处可见。面对居委干部的上门劝阻，新搬进来的居民往往一句“关你什么事”，就把居委干部顶了回去。
“归根结底是生活方式还没转变，大家习惯了过去农村开放式的环境。”东平居民区党支部书记、居委会主任郭士峰表示。
2016年建成的古城新苑居民区，包括1702户动迁居民，他们来自周边八一村、八二村、永联村、永久村、农建村等7个村。虽然大家搬到了新居，但由于原来的村并没有撤销建制，他们的户籍关系依然在村里，还得回村里办理相关行政事务，有的村民不清楚相关政策，经常要来回跑，相当不便。同时，由于还是村集体经济的成员，很多福利待遇还在村里享受，动迁村民对居委会的认同感相对较低。
既是村民，也是居民
这种“双重身份”的存在
给动迁安置社区的管理
带来了全新挑战
奚老伯是八二村村民，搬新家后还保留着原来的生活习惯。平时，他一直把收来的废品放在楼道里，严重影响了附近居民的生活。
一开始，郭士峰积极和奚老伯沟通，但动迁村民对居委会的认同普遍不高，沟通基本没什么成效。但郭士峰没有放弃，她找来了八二村的村书记一起做工作：“你现在不是村民，是居民了。如果别人在你住的楼道里乱堆杂物，你是什么感受？”
就这样，奚老伯逐渐认识到了自己的问题。后来，他不仅不再乱堆物，还主动当起了小区的志愿者。他买来许多花花草草，而郭士峰为其在楼道边圈出一小块地，很快，一个美丽的楼道花园被他打造出来，也给楼道增加了风景。
楼道里的暖心破冰
在古城新苑62号楼有限的楼道空间里，八二村村民沈金华经常和邻居们在这里唠嗑话家常，“和原来的村子比起来，住在这里体验更好！”
文化展示墙、党员示范户、楼道公约……这样的特色楼道在居民区共有10栋，是东平居委会参考过去农村住宅的“前堂屋”，和动迁村的村民委员会共同打造的一个与村居民互动的阵地。
郭士峰介绍，一栋楼往往混住着几个村的村民，以前互不认识，如今有了这样一处活动空间，既满足了村民生活习惯的需要，也成功化解了上门的尴尬：“我们居委干部有事没事都会到这里坐坐，大家有啥事情也愿意和我们倾诉。”
干部多服务，村民少跑路
为了让上楼村民尽快融入社区生活，增强对社区的归属感和认同感，东平居委会确定了“动迁村——居城乡一体化融合发展”的思路，提出了“以居委会首问接待为主体，动迁居村融合发展为合力，提升居民归属感为目标”的治理路径。
其中，“三联五共”模式，就是一项具体的尝试。据了解，“三联”即“联党建”“联队伍”“联服务”。
“联党建”，指的是由动迁居民区和动迁村共同组成党组织联盟，依托“网格化党建”平台，用好网格长、子网格长、网格员和志愿者力量，发挥党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调与凝聚骨干方面的主导作用。
“联队伍”，指的是成立“动迁居村融合发展工作者队伍”，通过建立轮岗制度，动迁村工作人员和村两委班子“登门认亲”，把对村民的服务延伸到居委会，实现“动迁户搬到哪，服务就跟到哪”的零距离服务。
“联服务”，则指的是成立动迁村古城新苑服务点，把服务办到村民心坎里，实现“社区一家亲”。
在东平居委会，社区专门制定了“村居融合常态办公”排班表，每周一至周五，八一村、八二村、永久村、永联村和农建村的村委干部都会到居委会坐班服务，解决村民的各种困难，实现了“干部多服务，村民少跑路”的效果。
居委会设“首问接待台”
在东平居委会办公点，一张“首问接待台”就设在进门入口处，每天都会有工作人员在这里坐班办事。
“首问接待”模式，即一张清单、一个平台、一门办理，印发《居委会首问接待业务手册》，统一规范，将居委会打造为便民服务的综合性平台，确保每件事“有诉求、有反馈、有落实”。
遇到不能及时办结的问题，首问接待台还提供预约服务，通过预约户籍村后，由村上门服务，或村居共同服务。在此基础上，东平居委会还建立了“回访管理”制度。
“前一段时间，我和家人每天晚上都睡不好，甚至想过要到楼上跟他们打一架。现在好了，问题总算解决了。”家住古城新苑21号楼的沈先生说。
原来，沈先生家楼上是某餐饮配送公司的员工宿舍，夜间噪音不断，有时甚至延续到凌晨四、五点，让沈先生一家深受其扰。居委会得知情况后，联系了沈先生户籍所在的村委会，并联系到了餐饮配送公司负责人，将员工工作时间调整为“早中晚”错峰上班。同时，考虑到工作性质，员工房间的地板铺上了泡沫垫子，以减少噪音干扰。
在村居联动、融合发展的基础上，古城新苑居民区也在发生由内而外的变化，这让郭士峰很是感慨，“在社区工作里，小事也是大事。村居联动，虽然很烦琐，但只要能更好地为百姓解决问题，我们觉得一点也不麻烦。”
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投稿：时安
来源：头条-既有居委会又有村委会，动迁小区的“村居民”遇到问题该找谁？
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