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11月25日，来自全市各区城市运行管理中心和部分街镇的代表，汇聚在徐汇区华泾镇城市运行综合管理中心，参加由市城运中心主办的第五期“平台联动 数治街镇”交互观摩活动。
身处徐汇区最南端的区区交界地带，近年来，华泾镇结合区域城市化转型实际，围绕居民、各类市场主体需求，开发了疫苗接种、智慧电梯、群租整治、积水点监测等多个应用场景模块，推进超大城市中心城区治理体系和治理能力现代化建设。
互动环节，各区和街镇的代表也围绕街镇城运中心建设、基层治理融合、用好移动端、拓展应用场景等话题展开讨论。
实践中不断优化流程
华泾镇位于徐汇区南部，面积8.04平方公里，有集体经济组织28家、居民区17个、自然小区28个，镇内常住人口约7.4万人，户籍人数4万。这里是元代棉纺织先驱黄道婆的故乡、辛亥革命烈士邹容的安息之地，辖区内还有近年恢复重建、具有850年历史的宁国禅寺。不仅文化底蕴深厚，华泾镇的公共绿地、河道水系资源也颇为丰富，处于外环绿带与黄浦江生态廊道“一江一带”交汇区域，绿化总面积超过100公顷。
区位特点也为华泾的城市治理叠加了挑战。华泾镇镇长陈田野介绍，由于华泾的城市化进程跨度长，且在持续进行中，镇域内动拆迁安置小区多、人口导入多、流动人口比例高，为“二房东”的生存提供了空间。因此，群租问题就一度成为华泾社区治理的“老大难”。然而，传统管理方式下，群租行为的发现与确认依赖社区工作人员，从发现到完成整治不仅时间长，也缺少持续监管和跟踪。因而部分小区的群租现象虽然反复治理，但却反复回潮。
华泾镇最南端的盛华景苑小区就曾饱受群租困扰。这是一个以安置动迁居民为主的超大型小区，地处徐汇和闵行的区区交界地带，规划户数2728户，实有人口6000人左右。小区业主中不少人都拥有数套房源，出租现象较为普遍，逐渐使“群租”情况越发显现。群租、车辆管理及环境卫生，都成为小区治理的难点、痛点。仅2019年，小区的110报案就多达273起，高于周边小区4倍以上。
2020年初，华泾镇在盛华景苑率先开展试点，以整治群租乱象为突破口，借助城运中心的GIS平台，叠加社区三维模型，构筑了社区数字孪生底座。通过“一网统管”和徐汇“汇治理”等既有平台，华泾镇自主开发了群租整治场景，前期通过数据导入获取房屋的用水、用电等数据，后续则通过安装智能传感设备，自动采集房屋的水电数据。
这些数据接入“一网统管后”，通过即时追踪与对比分析，能够智能化识别疑似群租场景，此时再结合社区工作人员的上门确认，就能基本实现群租“发现-核实-整改-处置”的闭环管理。同时，华泾镇还加强与第三方区属国企的房屋收储合作，建立整治清单、返潮清单、收储纳管清单、持续监管清单等四张清单数据，对已整治的群租房进行持续监管和跟踪。
一批智能终端设施的建设，也为居民区打造幸福智慧家园提供了硬件保障。华泾镇在盛华景苑群租治理基础上，进一步拓展智能应用场景，全面完成了社区人员、车辆出入口“微卡口”感知端的建设，并对小区非机动车车库完成了智能化改造的全覆盖。小区内所有电梯也全覆盖安装了梯控设备，完成了智慧电梯建设，促进数据引领社区治理能级提升。
“数治”破解城市治理难题
华泾镇是未来徐汇区产业发展的新高地，处于徐汇“高质量滨江发展带”和“高能级科创集聚带”。近年来，随着城市化进程的不断加快，城市治理的短板也逐渐显现。以道路治理为例，由于华泾的主干市政道路部分处于施工状态，容易造成下水管道或者窨井的水流不畅和阻塞，一到汛期，小区和路面的积水点会严重影响居民的生活生产秩序。
2021年9月，上海迎来超强台风“灿都”。台风过境当晚，华泾镇一小区的积水深达膝盖，部分门洞积水情况严重。但华泾镇从发出积水预警到核实情况只用了3分钟，从联合居委、物业和市政部门到完成现场处置仅用了3小时。
陈田野介绍，在传统管理方式下，积水点只能通过人工巡查发现，往往在发现时路面已出现大量积水。对此，华泾镇开发了积水点监测场景，通过安装在窨井内和路面的智能感应设备，实时检测当前水位。当触发报警阈值后，能直接发出积水预警，结合汛期等突发情况，镇城运中心还可通过单兵设备完成现场与后方的实时视频、语音，完成远程调度指挥。
今年以来，华泾镇在原有基础上继续推进更多的治理场景建设。辖区内有不少老式动迁安置房小区，随着私家车数量与日俱增，停车位供给缺口巨大，下班回家“抢车位”成了许多上班族每天的“必修课”。为此，华泾镇在华发路周边几个小区先行试点，开发建设社区实时共享停车场景。临停车主完成注册登录后，系统会根据当前用户位置，自动显示周边1.5公里范围内的共享停车场，有效利用周边小区内空闲的车位资源。
针对疫情防控中发现的人口数据不精准、底账数据不好用、数据校准费时费力等问题，华泾镇设立了首席数据官、数据专员、居民区数据专职干部等岗位，主要负责数据资源的规划、采集和处理，提高数据治理和运营能力。同时，华泾也通过“徐汇居村微平台”，将实有人口、实有房屋库数据汇总后，赋能基层一线使用，让大数据在助力疫情防控中发挥更切实的作用。
华泾镇党委书记李国荣介绍，结合区域城市化转型实际，目前华泾正聚焦数据共享、技术支撑、制度供给，全力探索治理数字化的“华泾路径”。下一步，将围绕实现“高效处置一件事”这一终极目标，探索完善片区治理体系；围绕治理要素“一张图”，试点北杨华发片区的数字孪生底座，将“竖起来的城市”由概念变为现实。此外，华泾还将完善城运中心“7×24”小时工作机制，持续探索用“数治”破解治理难题。
栏目主编：唐烨
本文图片：作者拍摄；徐汇区供图。
来源：作者：舒抒
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投稿：贺语
来源：头条-上海一动迁房小区群租反复回潮，水电煤数据成请走“二房东”突破口
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