上海最牛拆迁小区,上海最大的拆迁户:在线拆迁法律咨询

商业街井然有序、林荫道优美整洁、邻里间和谐友爱……如今的银都苑第一居民区，根本不会让人和曾经的“沪上最烂小区”联系起来。银都苑第一居民区先后荣获“全国民主法治示范社区”“全国综合减灾示范社区”“上海市文明小区”，完美蜕变背后离不开居民为“大家庭”的投入。

银都苑第一居民区建成于20世纪90年代初，是较早一批动迁安置型社区，共辖7个新村4652户居民，约2万人口。俗话说“重口难调”，尤其是大型社区，居民意见不一致怎么办？遇到纷争应该听谁的？如何让决策使尽量多的人满意？区党代表，银都苑第一居民区党总支书记、居委会主任张学军说，银都苑第一居民区抓住了“党建引领依法治理”这个核心。

在居民区党总支的引领下，社区搭建了“有事好商量”议事平台，小区居民们以“九大议事规则”为准则，通过议事平台解决小区停车难、物业费调整等问题。全体业主还在居民区党总支牵头下共商共量制定小区“家法”、居民“行为规范”《三公约四制度》，即业主公约、居民公约、文明养宠公约、环境卫生管理制度、绿化管理制度、楼道自治管理制度、车辆管理制度。平台加制度的有机结合，以“公约”引导居民自律，以“制度”约束居民行为，形成居民自治、共治、法治相统一的新局面。

以停车问题为例，曾经小区内停车乱七八糟，为了抢车位大家争得面红耳赤，但有了车辆管理制度之后，居民们不仅有了规章制度可依，居民区党总支还组建了以业主代表为主的车辆管理监督小组，并配备法律顾问，让制度在居民自己的监督下真正落地。慢慢地，居民们发现，“沙发、凳子、地锁来占位的现象不见了，小区大变样了”。

张学军注意到，在党建引领下，更多居民愿意投身到社区治理之中，他们有更多的想法、更强的执行力，他们的积极性、主动性、创造性被充分调动，他们愿意为自己所在的社区出一份力，展现着新时代下“有事好商量，众人的事情众人商量”的生动局面，构建着共建共治共享的社会治理格局。

见证与参与了康城从基础设施瘫痪、环境脏乱差、案件高发的社区治理洼地，转变成治安良好、邻里守望相助的和谐社区，区党代表、康城社区党委专职副书记张军萍与张学军的想法不谋而合，“通过党建引领，康城构建了共商共建共治共享的社会治理共同体。”

她所在的康城，是上海最大规模的社区，如同一个“微型城市”，在208万平方米的土地上，居住着4万多居民，人员结构复杂、流动量大，社区治理面临着一系列难题。为了能够了解数量庞大的群体的真实想法，让居民议事更加顺畅，康城社区党委积极探索建立“莘智汇”社区公共空间，通过打造人民建议征集平台、居民参与公共议事厅，定期听取居民诉求，畅通民意表达渠道，并聚焦业委会、物业管理、垃圾分类、截污纳管、绿化、停车、养宠等“急难愁盼”问题进行协商建议，线上直播居民讨论情况，定期发布“社区热点排行榜”，同时借助居民区联席会议制度和“三会”制度，加强基层协商共治和居民自治，还提供科普长廊、消防安全体验、医疗救护培训等公共服务，推动社区共建共治共享。

在“莘智汇”社区公共空间的“头脑风暴”上，一位年轻居民提出建议：“小区里废弃的水景太多，而且全是死水，夏天蚊蝇滋生，几米之外都能闻到臭味。是不是能利用现有设施进行改造，做一个音乐喷泉，不仅美观，还能让社区里的老年人和孩子多一个休憩娱乐的场所。”这一提议，获得了不少居民的响应。在多方意见征集之后，康城南门的月牙湖畔，一座集灯光、音乐变换的音乐喷泉应运而生，现在，每个周末、节假日晚上，音乐喷泉都会上演灯光秀，成为康城的网红打卡点。

通过在多方参与中聚人成事、在民主协商中凝聚共识，康城的热点难点问题逐一解决，南门道路拓宽、凯旋门修复、道路指示牌修缮、月牙湖改造等项目把社区中的痛点变为亮点，居民的感受度和满意度不断提升。

最明显的体现就是“居民们愿意按时缴纳物业费来维护好自己居住的环境”。张军萍介绍说，“去年1月，小区物业费提价方案顺利通过业主大会表决（住宅楼每平方米上调0.40元）。6月，物业续聘方案也顺利通过业主大会表决。每年的物业费收缴率也在逐步提升，2020年康城物业费收缴率达92.33%，比2019年的物业费收缴率提升了0.6%。”物业费涨了，居民却更主动交物业费了，表明了居民对社区环境和治理模式的认可。

从过去的“大乱”到现在的“大治”，无论是银都苑第一居民区，还是康城，都离不开党建引领之下的社区居民协商共治，而如何凝聚人民共识，不同的社区在实践中有着不同做法。更好的社区需要汇集更多人的智慧和力量，只有倾听“人民之声”汇聚“万众之识”，才能打造“人人都能享有、人人都能参与”的社区，才能真正地解决居民的急难愁盼问题。

作为一名有着20多年党龄的党员，张军萍的目光始终聚焦社区，她期待今后有更多关于社区治理方面的利民惠民政策和方向，她希望未来的社区治理变得越来越温暖，居民关系越来越和谐，“希望能有越来越多的居民参与到社区自治管理中来，把康城当做是自己的家。”她说，今后“莘智汇”社区公共空间的“头脑风暴”还要越办越多，要吸引更多的居民加入进来畅所欲言，将协商议事、需求响应、凝聚共识、管理与服务无缝隙对接等内容融入其中，激发社区活力之源，形成康城社区治理“智汇”大脑。

“家”这个字眼，也在张学军这里得到了呼应。他如今最大的心愿，是把小区“建设得像公园一样，一年四季开满花，大家邻里互帮，小事不出家门、中事不出楼道、大事不出社区”。今年，银都苑第一居民区部分楼栋依靠《三公约四制度》，成功加装了电梯，让“悬空老人”能够落地。制度因为凝聚了居民们的共识，因此在推行过程中非常顺利，也给了张学军很大的信心，小区要继续深化良法善治，引导居民继续加强为“大家”服务的意识。

社区虽小，却是“微缩版”的社会，是“小家”的集合起的“大家”。在党建引领下，越来越多的居民愿意为生活的“大家”出谋划策，越来越多的“大家”为居民提供更好的、更有效的平台与机制，让他们走出“小家”，说说自己的心里话。被凝聚起的人心与力量，形成推动闵行事业发展的强大合力。

从社区，看社会，看这座城市。未来，闵行将通过落实“四议两公开”、居村联席会议、基层约请等制度，提高居村公共事务决策的程序化、民主化、科学化水平，并不断完善基层民主协商议事机制，增强村规民约、居民公约等在基层治理中的时效性，加强基层民主，扩大群众有序政治参与。