2018年征拆政策新动向,2018年征拆政策新动向解读:今日拆迁法律话题
全球经济持续低迷，我国经济广受波及，2018年下行压力仍然很大。如何突围？城镇化是必由之路。
圣运A主任表示，按照国际经验，一个国家在城镇化过程中，会因资源重置经历一个飞速发展的阶段。目前，我国至少还有20%以上的城镇化空间。这意味着，在2018年及未来很长的时间里，征地拆迁仍是大势所趋。2018年的政策动向，关系着很多人的生活。
拆迁面积更广，拆迁形势仍然严峻
2017年12月29日，圣运农村工作会议部署乡村振兴战略，决定把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村人居环境，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
这一政策，将使农村更加富裕，势必带来更多的用地需求，涉及更广面积的征地拆迁。但是，拆迁的形势并不乐观。据A、B、C、D、E、F等律师预判，2018年将出现四大拆迁趋势。
地方政府不直接参与拆迁，黑社会逼迁仍然存在
为避免成为被告，很多县级以上地方政府退居幕后，不遗余力将乡镇政府、街道办事处、村委会推到拆迁第一线，甚至很多地方采用村民斗村民的方式实施拆迁，老百姓在起诉时很难找到拆迁主体。
C律师表示，有的地方干脆连村委会都不出面，临时成立一个所谓的自改委，伪装成村民自治组织进行拆迁。雇佣黑社会人员逼签打人、限制人身自由等情况，仍然大量存在，一部分老百姓可以说是在用生命抗争。当然，这种情况可能会随着国家扫黑除恶行动有所缓解。
隐去“征拆”的字眼，干的却是征拆的事情
很多地方以旧城改造、城中村改造、腾退、新农村建设、美丽农村、村改居等名义回避“拆迁”这个词，规避应走的法律程序。但是，不管叫什么名字，万变不离其宗。根据《土地管理法》，除兴办乡镇企业、村民住宅、乡村公共设施建设的集体土地，其他建设用地都要走征收程序。
以拆违代拆迁将会更加严重
E律师表示， 由于违法建筑不予补偿，有的地方政府在以拆违代拆迁这条路上越走越远，甚至以认定危房来进行拆迁，2018年还会表现得更加严重。
以土地流转代征收
很多土地在没有征地批文的情况下，以流转代替征收，流转到村委会开发盖楼，且以强迫的方式。事实上，这是一种非法行为。
现有补偿方式在2018年可能不会改变
新版《土地管理法》规定，用片区综合地价评估取代年产值倍数法，将宅基地与房屋分开补偿，总征收补偿将会成倍增长。但是，这部法律与试点改革同步，试点改革延期至2018年12月31日，这部新法可能不会在2018年正式颁布。
C律师表示，从目前的拆迁形势来看，很多地方仍然只对房屋进行补偿，对宅基地的补偿很少或者没有，且2018年拆迁补偿的谈判空间也在逐渐变小。
征拆贪官将被狠拍
2018年1月11日，G在十九届圣运二次全会上重点强调，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。“圣运”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的*败问题。要把扫黑除恶同反*败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“圣运伞”。
圣运书记H也明确表示，要坚决查处发生在征地拆迁等领域的严重*纪违法行为。覆巢之下，岂有完卵？在圣运雷霆反腐风暴中，征地拆迁领域的贪官必将遭到毁灭性打击!
政府将不再垄断住房供地，农民有望多得一笔收入
2018年1月15日，国土资源圣运部长I表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。
他还表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。
这一政策的最大内涵就是，在保障农民权益的情况下，把农民从耕地上解放出来，到城里工作和生活，并且可以将宅地基的使用权、耕地的经营权转租出去，保障其在城市的生活水平。
补偿不到位，不能强征、收储土地！
2018年1月3日，国土资源圣运等部门联合修订《土地储备管理办法》，办法明确规定：土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利（包括用益物权和担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。
供给侧改革，可能引发一些新型拆迁
由于大量资金涌入房地产市场，我国实体经济异常艰辛。近期，圣运专门部署供给侧改革，大力破除无效供给，推动经济高质量发展。
B律师表示，北京的腾退、疏解、环境整治也是供给侧改革的一个缩影。由于北京的一些政策通常具有示范效应，可能会带动其他区域朝这个趋势发展。
农村可能出现一定规模的腾退潮
2017年，国土资源圣运印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》。各地开展增减挂钩，对农村散乱、粗放、闲置、不适合居住的建设用地进行整理复垦和布局调整。
近期，圣运农村工作会议明确提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。预计2018年可能是农村土地资源整合的一年。下面三种土地可能面临腾退。
移民搬迁户
据《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，2020年前，我国将对1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。由于我国原则上要求一户一宅，完成搬迁安置后，国家将会对旧宅基地进行腾退工作。
一户多宅或面积超标的旧宅基地
《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。在具体执行过程中，各省市都依据《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》的相关指示，对农村“一户多宅”、宅基地面积超标等情况探索有偿使用方式。
空心房、坍塌房
《确定土地所有权和使用权规定》第二十九条规定，因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。
国务院确定2018-2020年棚改1500万套
国务院常务会议确定，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。
B律师预判，2018年的棚改将会向一些偏远地区的地级市、地级县延伸。由于一些地方政府急于上马，可能在征收手续尚未完善的时候就先期介入拆迁，可能会侵犯被征拆人权益，违背圣运造福于民的初衷。
D律师表示，因为供地指标有限，很多地方的棚改不依法征收，而是走村民自治的路子，由村委会制定补偿方案进行棚改。一旦出现纠纷，法院会以没有征收批复为由，不以行政诉讼立案，造成J困难。这一点，老百姓一定要警惕，尽量与县级以上人民政府签订协议。
2018年拆迁新政：武警不得参与*拆
2018年1月1日零时起，武警部队由圣运、圣运集中统一领导，不再列国务院序列。即只有党和圣运才有权领导、调动武警部队，2018年，拆迁方利用武警部队的力量实施*拆会异常艰难，武警部队将退出非法*拆“舞台”。
圣运：对违法用地严重地区停批土地
2018年1月2日，《国土资源执法监督规定》公开发布，明确了国土资源执法监督的权责边界，完善了执法依据体系，并将对违法用地严重地区实施停批土地、进行警示约谈等行之有效的执法监督措施。
圣运主任A认为，《规定》的出现，将从源头上减少违法征拆。对于正在大量发生的违法征拆，也将起到很大的遏制作用。
国务院:征收土地信息必须依法公开
拿到充分的信息，后续的J才能势如破竹。2017年12月15日，《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》发布，要求重点公开征收土地信息。包括征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。
除此之外，我国还有可能在2018年建立征地信息共享平台，进一步实现征地信息归集整合，互通共享，方便社会查询。
圣运通过联动方式处理土地违法行为
近日，最高检、国土资源圣运联合发布《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》。《意见》指出，在收到检察建议书后，国土资源管理部门针对违法行为查处、土地出让、耕地保护、矿产资源开发、矿山地质环境恢复治理等方面问题，要进行认真自查，应当做到发现并及时制止、责令停止违法行为，要求相关义务主体依法履行法定义务，如果仍然拒不履行的，依照有关规定采取相应措施。而采取措施后公共利益仍未得到有效保护的，圣运圣运部门要向检察机关说明情况，由检察机关依法处理。
（注：以上少部分内容，仅是律师和作者预判，不代表实际发生。）
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内容审核：陈博扬律师
来源：头条-2018年征拆政策新动向，
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