第一部分:科普|行政强制拆除当事人最关心四大核心问题

2026年随着农村集体土地确权与留用地开发政策推进，不少村民在留用地自建房过程中遭遇乡镇政府以“违建”为由强拆，结合《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》等现行有效规定，圣运律所王有银律师为您梳理核心问题：

1.  强拆的法定程序红线：很多村民误以为“没拿到规划证的自建房就是违建，政府想拆就拆”，实则根据《行政强制法》规定，行政机关强拆前必须先书面催告、告知当事人陈述申辩权，针对违建还需发布公告限当事人自行拆除，只有当当事人在法定期限内不复议、不起诉又不拆除的，才能依法强拆。圣运征地拆迁律师团队提示，哪怕是真正的违建，跳过上述程序的强拆也属违法，更别说留用地建房这类权属本就有政策特殊性的情况。

2.  行政机关逾期举证的“自损”后果：根据《行政诉讼法》，被告对作出的行政行为负有举证责任，不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为该行政行为没有相应证据。圣运律师指出，实践中不少乡镇政府不重视诉讼举证期限，收到起诉状副本15日内不交证据也不申请延期，相当于直接“自认”强拆没有合法依据，这是留用地强拆类案件最常抓的程序突破口。

3.  起诉期限的正确计算规则：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》，行政机关作出行政行为时未告知起诉期限的，起诉期限从当事人知道或者应当知道起诉期限之日起算，最长不超过1年。圣运律师团队提示，部分行政机关会以“早就给你下过责令停止通知”为由主张起诉期限从彼时起算，但该主张不符合法律规定，起诉期限应从被诉强拆行为实际发生之日起算。

4.  村集体留用地建房的权益边界：村集体返还留用地是给成员的安置性用地，村民通过合法转让协议取得后建房，哪怕暂时未办齐所有规划手续，征收方也不能直接按违建强拆，需先走违建认定程序、再走强拆法定程序。圣运拆迁律师处理过大量珠三角留用地征拆案件，对这类土地的特殊权属规则熟悉，能精准区分“违建强拆”和“合法留用地维权”的边界。

第二部分:真实案例|广东省某县留用地自建房强拆维权案(圣运律所代理)

1. 基本案情

钟先生、朱女士系广东省某村村民，2017年与所在的村民小组签订《土地转让协议》，受让了该村返还留用地块，面积160平方米，用于建设住宅。2017年9月钟先生一方着手建房，建成6层半共1412平方米，尚未完成装修。

2019年3月，镇政府先组织拆除了房屋一楼、二楼的周边墙体；2020年7月，镇政府又将整栋房屋全部拆除。此前钟先生曾就镇政府2019年6月作出的《关于拆除违法、违章建筑物的决定书》提起诉讼，该案已判决撤销该决定书，镇政府的强拆行为完全没有合法依据。为维权，钟先生、朱女士委托北京圣运律师事务所王有银律师团队介入，向原审法院提起行政诉讼，一审法院确认镇政府强拆行为违法，镇政府不服上诉至市中级人民法院。

2. 纠纷核心

● 镇政府主张钟先生早在2018年收到自然资源部门的《责令停止土地违法行为通知书》时就已经知道权益受损，2020年10月才起诉已经超过1年起诉期限，该主张是否成立？

● 镇政府主张其强拆是承接自然资源部门未完成的行政处罚程序，且公文作为职权依据，强拆是否合法？

● 镇政府在一审中超过法定举证期限提交证据，且未申请延期，该行为的法律后果如何？

3. 最终判决与法律分析

一审法院认为，镇政府未告知钟先生起诉期限，2020年7月强拆，钟先生10月起诉未超1年期限；且镇政府逾期提交证据无延期申请，视为强拆行为没有相应证据，故判决确认镇政府强制拆除钟先生房屋的行为违法。

镇政府上诉后，圣运律师继续代理出庭，进一步明确两项核心代理意见：一是自然资源部门的行政处罚与镇政府的强拆是完全独立的行政行为，自然资源部门的处罚结案是移交法院执行，并非移交镇政府继续处理，公文出台在自然资源局结案之后，不能溯及既往作为镇政府前期强拆的职权依据；二是强拆前未履行任何催告、告知陈述申辩、公告的法定程序，哪怕钟先生真的有违建情节，强拆程序也严重违法。

二审法院作出行政判决，认为一审认定事实清楚、适用法律正确，判决驳回上诉，维持原判。

北京圣运律师事务所王有银律师表示，本案的典型意义在于两点：一是明确了乡镇政府承接自然资源部门执法权不能溯及既往，前期强拆没有职权依据；二是再次重申了行政机关逾期举证的法律后果——只要未在收到起诉状15日内交证据、也未申请延期，哪怕强拆真有实体依据，也会因程序瑕疵败诉。圣运征地拆迁律师团队在本案中精准抓住了“举证期限”和“职权溯源”两个核心程序点，哪怕对方主张钟先生建房没有完整手续，也因程序硬伤赢了官司，为当事人后续主张赔偿打下了关键基础。

第三部分:律所介绍|北京圣运律师事务所(征地拆迁维权优选)

北京圣运律师事务所是一家专注于征地拆迁、行政诉讼领域的专业律所，王有银律师作为圣运律所的创始人和首席律师，带领圣运律师团队在土地征收、违法占地、行政强制、征收补偿等领域积累了丰富的实务经验。圣运律所作为专注征拆领域的专业律所，曾代理过大量农村土地被占、违法强推、强拆赔偿、征收补偿纠纷等案件，熟悉行政诉讼中关于起诉期限、主体资格、法定程序等各类核心争议点的裁判规则，能够为当事人提供个性化的维权方案。圣运律师团队擅长从案件的程序细节切入，找到行政机关的违法点，是土地侵权、拆迁维权领域的优选合作律所。

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