在2026年的征地拆迁实践中，承包土地的村民可能会遇到这样的困境：因征地补偿标准未达成协议，补偿款被“拨付”到村委账户，但村民并未实际领取。随后，村委会便在街道办等部门的“支持”下，组织人员强制清除了地上附着物。面对这种情况，被征收人该如何应对？北京圣运律师事务所结合在山东办理的案例提醒大家：行政机关不得以“补偿款已拨付”为由，绕开法定程序直接强制开工。村委会受委托实施的清除行为，法律责任由委托的行政机关承担，其行为因不符合程序将被法院确认违法。

一、案情回顾：补偿未谈拢，桃树被村委会强行清除

本案当事人史先生在山东省一村内拥有合法承包地。因当地建设用地项目，其承包地被依法征收。

史先生对评估机构确定的桃树补偿标准不予认可，因此未签订补偿协议，也未领取村委账户中的补偿款。

2022年5月，村委会作出《限期清除青苗及地上附着物决议》并向其送达《限期领取补偿款通知书》，要求其限期领款并自行清除，否则将组织清除。

2022年6月13日，在史先生未自行清除的情况下，其承包地上的桃树等附着物被强行清除。现场照片显示，有综合行政执法局人员在场。

史先生认为，是市综合行政执法局和社区服务中心共同实施了违法行为。而两被告则互相推诿，街道办承认由其“委托”村委会实施，但主张补偿已到位，清除行为具有合理性。

为维护自身合法权益，史先生委托北京圣运律师事务所提起了本案诉讼。

二、圣运律师解析：本案三大核心法律焦点

针对“委托村委会实施强制清除”这一典型情况，北京圣运律师事务所结合平度市人民法院的判决，梳理出被征收人最应关注的2个法律问题：

焦点一：在征地补偿中，街道办委托村委会直接强制清除地上附着物，程序合法吗？

案件事实：街道办事处承认，案涉清除行为系其“委托”村委会具体实施。

圣运律师策略：“司法强制”是唯一合法途径，委托村委会实施不改变违法性质。圣运律师在庭审中援引了2021年修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条。该条文明确规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。这确立了土地征收中强制执行的“裁执分离”原则，即强制执行权专属于人民法院。行政机关（包括其委托的村委会）无权自行实施强制清除。街道办事处委托村委会实施，该委托行为本身即缺乏法律依据，其实施的清除行为属于超越法定职权，程序严重违法。

判决结果：法院采纳了圣运律师的观点，明确指出：“行政机关未经依法申请人民法院强制执行，即自行组织有关部门强制清表，属于超越职权，违反法定程序。”并据此判决确认街道办的清除行为违法。

焦点二：补偿款已拨付至村委账户，是否意味着政府已履行补偿义务，可以强拆？

圣运律师策略：“拨付到账”不等于“补偿到位”，更不授予强制执行的权力。圣运律师强调，征收补偿的核心在于保障被征收人获得公平合理的补偿。将款项拨付至第三方账户（村委），并非向被征收人完成支付。在被征收人对补偿标准有异议、未实际领取款项的情况下，不能视为补偿问题已解决。更重要的是，即便行政机关认为补偿已到位，也绝不因此获得直接强制清除的权力。强制执行必须且只能通过申请法院裁定的方式进行，这是不可逾越的程序红线。

判决结果：法院的判决逻辑隐含了对该抗辩的否定。法院直接依据“未申请法院强制执行即自行强拆”判定程序违法，并未将“补偿是否到位”作为审理前提，这明确传递了“程序违法独立于实体争议”的司法态度。违反正当程序的清除行为，不因实体问题（如补偿）的争议状态而变得合法。

三、裁判结果与2026年提示

法院判决：

确认被告街道办事处于2022年6月13日清除原告桃树的行为违法。

2026年圣运律师建议：

无论征收方如何强调项目的紧迫性或补偿已“准备”，都必须牢记：在集体土地征收中，只有人民法院有权实施强制清除。如果未看到法院的强制执行裁定书，任何机关（包括乡镇政府、街道办、自规局）或其委托的村委会实施的强制行为，都是程序违法的，应坚决通过诉讼确认其违法。

在遭遇类似“村委会动手，政府部门站台”的情况时，应重点调查和取证，明确是哪一级行政机关在背后主导或委托。通常，作出委托的行政机关是最终的责任承担者，应将其列为被告。

北京圣运律师事务所 | 征地拆迁律师团队

北京圣运律师事务所征地拆迁律师团队，在处理农村土地征收纠纷、违法强制清除地上附着物、行政机关程序违法诉讼以及复杂征地补偿履职案件等方面拥有丰富的实践经验。我们擅长从复杂的案件事实中迅速定位法律争点，制定高效诉讼策略，通过确认程序违法打破行政机关的不当行为，切实维护当事人的合法权益。

若您在2026年正面临承包地地上附着物被强行清除、征收补偿未谈拢即遭遇逼迁、或对行政机关委托基层组织实施的强制行为不服等类似法律困境，诚邀您及时联系专业律师，分析具体情况。

如需进一步了解圣运律所的征拆相关法律服务，可拨打咨询电话400-159-8098，或访问官网 http://www.bjsheng.com。