征地拆迁谁是适格被告，动迁补偿可以以拆迁行政管理部门为被告，符合规定条件的也可以以人民政府为被告。《城市房屋拆迁管理条例》第五条第一款规定：国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。其第十六条规定：房屋拆迁管理部门是被拆迁人
动迁补偿可以以拆迁行政管理部门为被告，符合规定条件的也可以以人民政府为被告。
《城市房屋拆迁管理条例》第五条第一款规定：国务院建设行政主管部门对全国城市房屋拆迁工作实施监督管理。
其第十六条规定：房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。由此可见在城市房屋拆迁行政诉讼中，被告一般为以下两个：
（一）拆迁行政管理部门。一般而言，拆迁行政管理部门作出拆迁许可、拆迁决定、拆迁补偿裁决等行政行为的，原告不服提起行政诉讼的，拆迁行政管理部门为被告。
（二）人民政府。城市房屋拆迁行政诉讼中，以人民政府为被告的一般是以下几种情形：
（1）由人民政府下属的拆迁办公室充当拆迁人同时又作出许可决定和裁决；
（2）由人民政府或者土地管理局成立的临时性组织，如拆迁指挥部等充当拆迁人，同时作出许可决定和裁决；
（3）由政府专门成立的土地储备中心充当差遣人由人民政府作出裁决。在城市房屋拆迁行政纠纷时，出现以上三种情形的，人民政府为房屋拆迁行政诉讼的被告。
一、拆迁纠纷的防范对策有哪些
（一）坚持动拆迁政策的公开化提高工作的透明度。在房屋拆迁中动迁方必须做到办事制度公开，政策公开，程序公开，安置房源公开和动迁纪律公开。这样，就可以防止因操作不规范、政策不透明而引发的各类纠纷。同时也可以提高居民对拆迁政策的认识，遏制拆迁工作中个别人漫天要价，坚持不合理要求的现象。
（二）要加强对动迁人员的管理，提高业务素质。由于动迁政策具有一定的专业性，且动迁工作牵涉到被拆迁当事人的切身利益，因此必须重视和加强对动迁人员的业务培训。使他们熟悉动迁法规，掌握政策。对动迁人员要制定考核后持证上岗制度，做到依法拆迁。
（三）政府有关部门要大力支持房屋拆迁工作。坚持两手都要抓。拆迁中，一方面要督促动迁方充分考虑拆迁户利益，宣传拆迁政策要耐心，做细致的思想工作，多为拆迁户解决实际困难，使拆迁工作能够得到绝大部分拆迁户的理解和支持；另一方面，要支持动迁方，对那些漫天要价、拒不搬迁的钉子户采取有效措施，通过仲裁、诉讼等途径解决问题。
（四）充分发挥政府管理监督和司法监督职能作用。政府要组织有关部门开展联合执法，保障拆迁工作公正、公平。对拆迁中的不规范行为及违法违纪行为及时纠正和查处。司法部门在审理房屋拆迁安置纠纷案件时，应及时就案件审理中发现的问题向有关行政管理部门发出司法建议，保护当事人的合法权益，规范城市拆迁工作，维护社会稳定。
二、征地拆迁行政诉讼管辖如何确定
产权界定行为直接针对不动产作出的，由不动产所在地人民法院管辖。产权界定行为针对包含不动产在内的整体产权作出的，由最初作出产权界定的行政机关所在地人民法院管辖。
依照《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条第一款之规定，被告为县级以上人民政府的第一审行政案件，除以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件外，应当由中级人民法院管辖。而中级人民法院将本案移交下级人民法院审判的依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第二十三条第一款的规定。
根据最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定的理解与适用》一文中，对理解适用《规定》第一条第（一）项的解读，认为对于有些以县级以上人民政府为被告的案件，如果中级人民法院认为指定到本辖区其他基层人民法院管辖，也能够保证公正审判，也不必一律自己审理。
因此，被告为县级以上人民政府的第一审行政案件在满足一定条件的前提下，也可以适用《行政诉讼法》第二十三条第一款的规定，由中级人民法院移送下级人民法院管辖。
遇到拆迁纠纷首先进行协商，如果协商没有效果，可通过行政或司法两种途径解决。一般说来，在拆迁过程中发生的纠纷可以采取以下方式解决：
1、由于城市建设规划不是具体的行政行为，具有不可诉性，所以对政府的城市建设规划不服，只能通过参加听证、信访等途径发表意见。
2、对于行政机关作出的拆迁许可不服，可以申请听证、提起复议或诉讼。
3、拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，应当申请房屋拆迁管理部门裁决，如果对裁决不服，可以向人民法院提起诉讼。但是，诉讼期间不停止拆迁行为，拆迁户如果在本区法院的申请得不到，可直接到市法院起诉，也可向市法院提出申请，将此案移交其他法院异地审理。
【本文关联的相关法律依据】
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条
房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条
房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
首先，某种程序以自认的强拆主体为适格被告。行政主体诉前或诉中作为当事人自认强拆，综合考虑其房屋征收、违建认定拆除上的职责与任务等情况，法院可以认定其为适格被告。当然，此种自认的情形，只能是选择性的初步确定，不能一概而论。
其次，根据当事人初步掌握的证据认定强拆被告。行政主体未自认，相对人以自身的认知能力，结合强拆照片、调查结论等材料，可以选择可能实施强拆的一个或多个主体为被告提起诉讼。人民法院可以结合在案证据和各方举证情况，可以将起诉时原告选定的被告认定为适格被告，同时应将明显不是或不可能是强拆主体的那些被告予以排除。
最后，按照有关法律规定推定为强拆适格被告。若无证据证明强拆行为主体，当事人可根据有关法律规定可推定负责征收、履行征补职责的市县政府或房屋征收部门、具有违建认定与拆除职权职责的城管、综合执法等部门作为案件的适格被告，除非有充足的证据证明拆除行为确非上述职权主体所为。
《行诉解释》第二十四条第二款当事人对村民委员会、居民委员会受行政机关委托作出的行为不服提起诉讼的，以委托的行政机关为被告。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条以及《土地管理法实施条例》第二十五条的规定，在被拆除房屋位于市、县级人民政府确定的征收范围内的情况下，除非市、县级人民政府能举证证明房屋确系在其不知情的情况下由其他主体违法强拆，人民法院可以依据上述法律规定，推定强制拆除行为系市、县级人民政府或其委托的主体实施。
强拆是一种暴力行为，政府部门在执法过程中应该首先做到依法行政，尽量使用平和手段化解矛盾;被强拆人在遭遇强拆之后，应该采用合法的手段维护自身的合法权利，通过诉讼或者调解的途径解决问题，化解与政府部门的矛盾纠纷。
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内容审核：冯立影律师
来源：中国法院网-征地拆迁谁是适格被告，
