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土地征用有哪些权限,土地征用有权限:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：
2024-07-20 19:28:04
作者：
圣运律师
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土地征用有哪些权限，法律分析：关于土地征用的权限，可以根据《土地管理法》的相关规定：1、省级以上人民政府拥有批准征收集体土地的权限。根据《土地管理法》第25条规定：“国家建设征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由国务院批准。征用省、自

土地征用有哪些权限,土地征用有权限:今日在线拆迁法、征收法律咨询

一、土地征用有哪些权限

法律分析：

关于土地征用的权限，可以根据《土地管理法》的相关规定：

1、省级以上人民政府拥有批准征收集体土地的权限。根据《土地管理法》第25条规定：“国家建设征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由国务院批准。征用省、自治区行政区域内的土地，由省、自治区人民政府批准；征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准；省辖市、自治州人民政府的批准权限，由省、自治区人民代表大会常务委员会决定。”

2、《土地管理法》第45条规定：“征用下列土地的，由国务院批准：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的。征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”据此，省级以下人民政府无权批准征收集体土地。

二、土地征用时的权限

土地征用的权限，也即土地征用的主体问题，即哪些国家机关享有征用土地的决定权力，以及在多大的范围内享有征用土地的权力。我国法律关于土地征用权限的规定总体上是值得肯定的。法律所规定的土地征用主体一般是县以上人民政府。如《传染病防治法》第45条、《国防法》第48条等规定的一般土地征用主体均是县以上人民政府。在某些情况下，法律规定只有省级以上人民政府才有土地征用权。如《防震减灾法》第32条规定的土地征用主体是国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府。2007年8月通过的《突发事件应对法》则对土地征用主体作了一般性的规定，其第12条规定的土地征用主体是有关人民政府及其部门。根据这一新的规定，乡以上人民政府及有关部门都享有土地征用的权力。这种规定符合紧急情况下的实际需要，值得肯定。这是因为，土地征用目的是应对抢险、救灾等紧急需要，且土地征用只是暂时中止私人的土地使用权，并不永久消灭私人的土地使用权，更不是改变土地所有权。因而，土地征用权力可以下放到乡级人民政府及有关部门。

但是现行法律仅根据紧急需要程度的不同，对土地征用主体的权限进行划分是值得商榷的。如《传染病防治法》第45条、《戒严法》第17条仅根据紧急需要程度的不同规定了不同的土地征用主体。我们认为，土地征用关系到抢险、救灾等公共利益的需要，应该从实际需要的角度赋予相关政府及其职能部门土地征用权，但是土地征用毕竟是对私人土地权利的剥夺，应该十分慎重。除了根据紧急程度不同确定不同的土地征用主体以外，还应根据征用土地面积的不同、土地用途的不同确定不同级别的土地征用主体。这是因为，土地征用面积的不同关系到被剥夺土地权利的人数的不同，征用较大面积的土地自然涉及的是较多数人的利益，应该由较高级别的主体享有征用权；同时，耕地比非耕地更应该得到严格的保护，土地征用权限的规定应体现这一差别保护原则。具体而言，如可以规定一次性征用70公顷以上土地的，由国务院行使征用权；35公顷～10公顷的由县级人民政府决定；征用10公顷以下土地的，乡级人民政府可以决定。另外，对征用耕地进行特别限制，可以规定只有县以上人民政府才享有耕地征用权。

在紧急情况下，土地征用的程序有其特殊性，遗憾的是，现行法律并未规定土地征用的具体程序。我们认为，总的来讲，土地征用的程序设计应以简便、迅捷为宜，但应完整。包括：

（1）土地征用决定的作出。土地征用主体对危险、灾害情况进行评估，决定是否需要征用土地。

（2）告知土地被征用人。因土地征用是在紧急情况下的举措，时间上来不及与土地被征用人就补偿问题进行协商，但应该告知土地被征用人，以便土地被征用人知晓事由，以及进行必要的搬迁准备。

（3）对土地被征用人进行临时补偿。土地征用尽管是一种紧急情况下的应急措施，但是土地权利毕竟是关系到相对人生产与生活的重要财产性权利，土地的征用应该先行进行临时性补偿，以方便土地征用相对人的生产与生活。

（4）土地征用的解除。紧急情况消除后，根据实际不需要继续征用土地的，应该解除土地的征用。

（5）土地征用解除后的正式补偿。土地征用的原因条件消除以后，土地征用主体应及时评估损失。在此基础上，土地征用主体应在合理期限内给予土地征用相对人正式补偿。

三、土地征用有权限

法律主观：

关于土地征用的权限，可以根据《土地管理法》的相关规定： 1、省级以上人民政府拥有批准征收集体土地的权限。根据《土地管理法》第25条规定：“国家建设征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由国务院批准。征用省、自治区行政区域内的土地，由省、自治区人民政府批准；征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准；省辖市、自治州人民政府的批准权限，由省、自治区人民代表大会常务委员会决定。” 2、《土地管理法》第45条规定：“征用下列土地的，由国务院批准：（1）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的。征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”据此，省级以下人民政府无权批准征收集体土地。

法律客观：

《土地管理法》规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批，取消市、县人民政府征用土地的审批权。国务院批准征用土地的权限是：(1)征用基本农田。除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田外，其他建设都不得占用基本农田。因此规定征用基本农田需报国务院批准。(2)征用基本农田以外的耕地超过35公顷。(3)征用其他土地70公顷以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、养殖水面、城乡住宅和公共设施用地、工矿、交通、水利设施用地、旅游用地和未利用土地等。省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是：(1)征用基本农田以外的耕地低于35公顷。(2)征用其他土地低于70公顷。