建设用地使用权人是否有权改变土地用途?农村集体所有土地怎样才能变为国有建设用地：今日在线土地征收法律咨询-北京圣运律师事务所

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建设用地使用权人是否有权改变土地用途?农村集体所有土地怎样才能变为国有建设用地：今日在线土地征收法律咨询

一、农村集体所有土地怎样才能变为国有建设用地

农村集体所有土地变为国有建设用地需要提出建设用地申请交由村、社签字，规划内应有建设用地规划许可证，规划外应办理村、镇规划选址意见书，审查通过进行公示、交由乡镇审核，乡镇审核通过交由县国土资源局实施用地报批和供地手续，颁发建设用地通知书。

《土地管理法》第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、建设用地使用权人是否有权改变土地用途

不可以。

我国法律对以划拨方式使用建设用地的用途有着明确的规定，建设用地使用权人应当严格依照规定用途使用土地。以出让方式取得的建设用地使用权，不同的土地用途其出让金是不同的，出让合同中对土地用途也有明确规定。擅自改变规定的土地用途，属于违法行为。

如确需改变土地用途的，建设用地使用权人应当向土地行政主管部门提出申请，依法履行相关审批、登记手续及补缴土地出让金。

《民法典》第三百五十条

建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。

三、集体土地建设用地使用证什么用

集体所有的土地如果要用于非农业建设，必须向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，获得土地建设用地使用权证书。只有获得集体建设用地使用证将土地用于非农业建设才是合法的。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条

农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

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